宋西林/文
构建和谐社会,需要国民经济的全面协调发展,更有赖于国有企业改革的重点突破。关注和谐社会的发展,必然要同时关注国企改革。时下,国有企业改革正处于十字关口。
去年的一场由“保姆变主人”引发的争论,在学术理论界、企业界以及社会各阶层引
起巨大反响。之后,国资委明确表示,大型国企不能搞MBO,即管理层收购。同时表示,一些中小国企MBO探索亦要区别情况,在明确国有资产出资人后方可规范进行。争论虽然有了阶段性结果,但许多人对国有企业下一步的改革方向却表露出迷茫与困惑。
进入2005年,一位国有大型企业的总经理曾在一次高层理论研讨会上发问:今年是有利于国有企业改革的一年呢?还是不利于国有企业改革的一年?请不要一方面鼓励我们积极推进改革,另一方面又让我们随时背负着“十字架”。
此间,学术理论界的不少专家也在质疑:现在到底是计划经济的回归呢?还是属于一种回光返照?
同时,一些地方的政府官员也对下一步国有企业改革流露出一种畏难情绪,国企改革基本处于停滞与观望状态。
至此,人们不难看出,国有企业改革已经进入攻坚阶段。产权改革是国有企业改革最敏感、最脆弱的神经。党的十六届三中全会强调,产权是所有制的核心和主要内容,并提出要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。毫无疑问,现代企业制度最基础和最根本的保障是产权制度的变革和深化。国有企业改革最终绕不过产权改革这道槛。
去年“保姆变主人”的争论,之所以引起社会普遍的极大关注,主要是因为有些地方在搞管理层收购时,确实存在暗箱操作、自买自卖及国有资产流失的问题。这种现象造成的社会不公平,必然遭到公众的谴责。同时,这种做法也有悖于和谐社会民主、法制与公平的原则。应该说,国有资产是属于全国人民的资产,全国人民有责任关注自己资产的保全性。
但是,国企改革不能因噎废食。对此,社会各界基本达成共识。然而,如何在产权交易中真正实现国有资本的保值增值,实现国有产权的公平、顺畅流转,则是改革的关键。
不少有识之士提出,目前关键是要规范推进国有产权制度改革,讲究程序的合理合法化。这个程序,就是一套制度,既坚持定价、估价、交易和监督制度的四位一体,同时也要坚持公开交易的原则。
有理由相信,国有企业改革将会在构建和谐社会的要求下,攻关破难,稳步推进。(详见第二、三版)
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