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谢光祥／文
近年来，为开创湖南省安全生产新局面，各级政府与有关部门做了大量卓有成效的工作。一是安全生产已走上依法行政的轨道，湖南省在全国较早完成了地方安全生产立法。二是各地按湖南省政府部署开始逐级签订安全生产责任状，基本形成了“纵向到部门、横向到企业”的安全生产责任体系。三是湖南省已将安全生产纳入各级部门政绩考核的重要内容，
实行量化考核与“一票否决”制度。四是短短两年，湖南省已基本构建起省、市（州）、县（区、市）三级安监网络，安监部门已初步实现从安全检查向执法监管转变。尤为令人欣喜的是，全民安全意识不断增长，安全文化逐渐深入人心，目前全省已很少有人敢瞒报安全事故，这与群众的举报有很大关系。
当然，湖南省安全生产状况要取得根本好转还任重道远。首先，各级政府特别是县乡政府应继续加大安全生产领导力度，应从以人为本、执政为民的高度重视安全生产，从根本上认识到安全生产与经济建设并不矛盾。各级政府应将安全生产列入当地经济建设与社会发展规划之中，从机构、人员、经费、装备上给予大力支持，要把安全监管部门开展工作所需经费列入财政预算，并确定其增长比例，保证国家对安全生产的投入与经济增长的速度相适应，各级政府还要大力支持安监部门依法行政，将安监部门建设成为有权威的执法机构。
其次，要理顺安全生产监管体制，与安全生产相关的交通、消防、民爆、建筑等部门，在安全生产监管上要结束各自为政的状态，积极协调配合，形成合力。
第三，要加大事故责任追究力度，严厉查处事故责任人。要建立重、特大安全事故责任引咎辞职制度，提高责任追究制度化、规范化、程序化的程度。
湖南省安全生产状况要取得根本好转，关键还是有待强化企业安全生产的责任主体地位。各级安监部门要以发放《安全生产许可证》为契机，对不具备安全基本条件的企业，该关停的关停、该整改的整改，推动企业从技术、投入、管理、培训4方面下功夫，夯实安全生产基础。而要使企业将安全放在生产经营首位，目前行之有效的手段便是加大事故责任查处处罚力度，加大事故风险成本。该追究刑事责任的，必须追究到位，该经济赔偿的，加大赔偿数额，死亡1人赔偿额至少要在20万元以上，让企业出不起事故，也不愿出事故。
（作者系湖南省安全生产监督管理局局长）
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