|
福清国税局以组织税收收入为中心，圆满完成各项收入，取得了四年跨越两台阶、税收突破10亿元的骄人业绩，受到福建省国税局张金水局长、福州市国税局林祥局长、福清市委、市政府的高度评价。
福清市国税收入从2000年超5亿元，到2004年突破10亿元，4年上了两个新台阶。全年累计组织收入10．01亿元，同比增收1．06亿元，增长11．8％。其中直接收入6．4亿元，比
上年全年收入增收1．29亿元，增幅25．22％，完成全年奋斗目标的101．6％免抵调库3．61亿元。全年共办理出口退税7．5亿元。宏观税负方面，福清市全年实现ＧＤＰ303亿元，同比增长15．6％，宏观税负3．22％，增值税7．93亿元，占全市工业增加值161．3亿元的4．87％。商业税收入库5533万元，同比增收853万元，增幅18．23％，其中商业增值税征收4011万元同比增收458万元比增12．9％大于社会商业零售总额11％的增幅，比较突出的如：全市44家社会个体加油站入库税款123．5万元比增44．4万元增长幅度达56．1％。
以党建工作为核心
徐孝坤到福清国税局上任以后，大力加强党建工作。福清国税局的党员队伍日益发展壮大，现总支下设16个支部，党员总数138名，占比69．3％。自党中央提出在全党开展保持共产党员先进性教育活动后，他高度重视全局保持共产党员先进性教育活动这项工作的开展，要求全局党员积极响应活动，并亲自带头，安排足够的领导力量投入到先进性教育的活动中。在他的带领下，福清国税局于近期在全市国税系统开展了保持共产党员先进性教育“党在我心中”的演讲、征文等“十个一”系列活动，取得了良好的效果，成为被福清市委、市政府评选出的开展保持共产党员先进性教育活动第一个阶段的两个先进单位之一。
通过党建工作，全局广大党员形成“在本职岗位上要具体体现并始终保持共产党员先进性”的共识，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，进而切实改进工作作风。通过具体行动，从我做起，从现在做起，从群众意见最大、最不满意的问题改起，让群众切实感受到党政机关和党员的作风在先进性教育活动中发生的新变化，取得了一定的实效为全局进一步开展工作奠定坚实的思想基础。
以制度建设为核心
福清国税局从加强税收征管基础工作入手，以全面地推行税收管理员制度加强税收的精细化管理纳税评估和“阳光稽查”为主要内容的深化税收征管体制改革方面的实践，不断提高税收征管工作的质量和效率。
2004年在精细管理方面比较突出的有烤鳗和冷冻水产行业管征，如烤鳗实行“把六关”（采购关、库存关、投入产出关、抵扣关、监控关、评估关）的制度，取得了良好成效，12家烤鳗企业实现销售收入12．4亿元，应纳税款6181万元，平均税负4．97％；水产业6户销售收入9．3亿元应纳税款4662万元，平均税负5．02％。
2004年全市开展纳税评估，共补回税款3217．2万元，占总收入的3．2％。其中增值税1661万元，消费税44万元，所得税1512．2万元。既促进了全年收入任务的完成，又强化了税收控管。在税收稽查方面全面推行“阳光稽查”，在认真辅导企业自查的基础上开展货物运输企业、医药生产及购销企业、房地产行业、汽车市场专项整治等九大行业税收专项检查。突出重点有针对性地对举报件和税负、利润率、销售额水平低于评估指标的企业进行交叉检查。在对某公司的检查中，发现其2000—2002年度采用内外两套账核算进行偷税，查补增值税205．1万元、罚款94．9万元，并确定2000年为其获利年度。全年共检查企业359户，补税罚款1127．7万元，移送公安3户。全年通过稽查及评估共补税及罚款4345万元占总收入的4．3％。
通过纳税评估及“阳光稽查”的突破，福清国税局进一步明确征收、管理、稽查等方面的管理职能，优化业务流程，加强协调配合，搞好监督制约，提高管理效能，为更好地落实各项税收工作任务奠定基础。
以队伍建设为重点
福清国税局坚持税收以人为本，打造高素质的人才队伍，建立起良好的人才培育环境、科学的用才机制。徐孝坤带头加强专业学习，在1981年毕业于集美财经学院税务专业后辗转于工作与学习间，陆续参加了福建广播电视大学经济管理专业和中央党校经济管理专业的学习深造。2004年，他顺利完成湖南大学法学专业的学业，获得相关本科学历。他孜孜以求的学习态度、不断追求突破和创新的精神意念感染了全局，一直带动着全局队伍素质的稳步提高。去年末，该局有3名人员经过厦门大学专升本的学习及考核，分获“经济学学士”学位。此外，更多人员正在或将要被派往华中师范大学、湖南大学及省、市党校参加新一轮的培训与学习，其中参加湖南大学远程教育本科学习的有51人，华中师范大学16人，将陆续于2005、2006年毕业，届时本科以上学历将达到71％。
在他的带领下，福清国税正形成一个更加团结的集体，充分发挥创建“三个文明”的骨干作用。同时，不断完善争先创优激励机制，为进一步健全和完善岗位责任制而制定出台千分制考核办法和责任追究制，把所有工作纳入其中进行考核，并与评先评优及奖金直接挂钩，通过季度小考、半年考核、全年总结评比，营造比学赶帮超的浓厚氛围。
以税源管理为基础
税源是税收收入的来源。福清市国税局在强化税源管理方面，以重点企业和税种为对象，综合归集社会各种渠道获得的信息，加强重点企业、重点税源变化情况的跟踪监控和预测分析。首先局班子成员继续与40家年税款300万元以上大户直接建立定期联系制度，重点税源全年入库6．8亿元，占总收入的68％。融城分局、融侨分局将年税款100万元以上、其他分局将年税款前十名的企业纳入税源大户严密监控，每月开展税源分析，跟踪管理监控面达100％，监控税源达80％以上；其二是积极开展同业税负分析，提高数据应用水平，及时查找税负偏低的原因，并切实加大监管力度；其三加强征收审核工作，强化票表稽查，认真执行滞纳金、罚款制度，全年核增税款、加收滞纳金、罚款822万元，其中欠税清回呆账181万元，陈欠514万元，全年欠税仅15万元，占总收入的0．15％，欠税增减率为－23．84％。
以完善纳税服务机制为契入点
福清国税局多年来致力于健全纳税服务机制，建立了主要包括简化办税程序、减少审批环节、降低纳税成本、建立纳税人监察体系、建立纳税评估制度、推行纳税信用等级分类管理制度、建立纳税服务的质量考核机制、切实提高纳税人满意度在内的一整套纳税服务机制。
一方面，积极落实税收优惠政策。2004年落实涉农、再就业、民政福利、所得税减免等各项税收优惠政策，各类型减免税款达9973万元，其中为501户未达起征点和涉农户免征增值税35万元；为30户饲料生产和经销企业免征增值税842万元；为20户民政福利企业审批免征税款1030万元；为9户外商投资企业审核再投资退税2166万元；为75户外商投资企业减免所得税5900万元。另一方面及时办理退税。畅通办理出口退税渠道，做到“四个及时”：及时受理、及时审核、及时上报、及时办理。并做好宣传工作，提醒纳税人及时申报退税。全年为出口企业办理退税7．5亿元。第三进一步完善纳税体系，为纳税人提供更优质的服务。在全系统开展“爱岗敬业争第一，开拓进取创一流”和“三比三赛”活动：即比谁的服务质量优，比谁的服务方式多，比谁的服务内容好，赛谁的参与服务人员多，赛谁的服务受益人群多，赛谁的服务满意程度高。努力提高行政效能，使之更好的为纳税人、为税收工作服务，得到纳税人的广泛好评，为福清市营造了良好的投资软环境，培植新的税收增长点。2004年4月，该局被福清市委、市政府评选为2002—2003年度机关效能建设先进单位并保持荣誉至今。
采访札记
福清国税局局长徐孝坤印象
脚步沉稳而坚毅，踏地有声。身材魁梧，充满活力。精神饱满，目光中带着智慧和自信。这就是福清国税局局长徐孝坤——一个平凡而不平凡的国税人给人的第一印象。
说他平凡，是因为徐孝坤十分平易近人，习惯于与每一个员工和纳税人亲切的交谈，在业余时还亲自组织和参与各种体育活动。在国税局员工的眼里，他不是一个高高在上的局长，而是与全局员工同甘苦、共奋斗的国税人。
说他不平凡，是因为他的骄人业绩。徐孝坤出任福清国税局局长的那一年正是21世纪的第一个年头，同时也是我国加入世界贸易组织的第一年。在党和政府的领导下，我国的国家建设取得了巨大的成就，各行各业都呈现出欣欣向荣的局面。但是，随着经济的增长，国内需求不振，经济发展与国际激烈竞争的矛盾更加突出。为了缓和这一矛盾，我国连续多年实行积极的财政政策，扩大政府支出拉动社会总需求上升，促进经济持续、稳定、协调增长。
在此背景下，他看见了作为财政政策基础的税收工作的特殊意义，看到了位于闽东南地区重要工业区和侨乡——福清的国税部门，在闽东南地区税收工作的重要性。他感到肩上的担子沉甸甸的。
为了不辱使命，他上任以后适应形势的发展，以服务海峡西岸经济区为己任，一方面按照“三个代表”重要思想团结和鼓励福清国税队伍，进行思想转变和制度建设；另一方面按世贸组织的规则要求增加各项税收法律法规的透明度；以行政执法责任制为税收征管目标的重要制度保障，规范了税收执法行为，做到执法依据公开、执法程序公开、处罚结果公开、行政救济公开、服务标准公开。在他的领导下，福清国税加大依法治税的力度，为市场行为主体提供了公平竞争的税收环境，真正做到聚财为国、执法为民。到他上任的第四年取得了4年跨越两台阶、税收突破10亿元的巨大成就，有力地支持了福清地方经济建设，受到了社会各界的好评。该局于2003年9月被福州市委、市政府授予第十届“文明单位”称号和福州市国税局2003年度“先进集体”称号。
之所以能取得这样的成绩，与徐孝坤在上任伊始就提倡的观念创新是分不开的。他提出局领导班子应是一个学习型的班子，要求全局上下营造一个学习的氛围，并旗帜鲜明地打出了“推动税收观念大解放，再掀纳税服务新高潮”的口号，提出了以树立纳税服务观念为核心的观念改革思路。4年间，该单位简化了办税程序，减少审批环节，降低纳税成本，建立纳税人监察体系和纳税评估制度，推行纳税信用等级分类管理制度，建立起一套纳税服务的质量考核机制，切实提高了为纳税人服务的能力，为税收收入4年跨越两台阶，突破10亿元奠定了坚实基础。
这就是我们的徐局长，一个勤于工作、开拓进取、锐意创新、关心员工的国税领头人。
| 
