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在《北京城市总体规划（2004年－2020年）》中，首次提出了北京将建成“宜居城市”的概念。在科学规划发展的前提下，“宜居城市”被定位为具有充分的就业机会，舒适的居住环境，创建以人为本、可持续发展的首善之区。它为我们展现了具有无限魅力的城市未来。
新规划将北京未来发展的目标定位为“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”
。规划中首次引入的“宜居城市”概念，为人们展示了北京充满魅力的未来。北京市规划委员会副总规划师、总规修编办主任谈绪祥介绍，“宜居城市”的目标对象涵盖全部在北京生活工作的人们，而不仅仅是一部分人。
三项指标构筑“宜居城市”
在规划情况沟通会上，记者追问“宜居城市”的概念，谈绪祥解释，“蓝天绿水的园林城市只是宜居内涵的一部分。充分的创业机会与就业环境加上蓝天绿水，再加上安全感共同构筑考量一个城市是否宜居的三项标准。这三个层次包含了一个普通人生存与发展的全部要求。”
中国科学院吴良镛院士接受记者采访时介绍，“宜居城市”不是单独提出来的，而是与政治、文化中心等一起提出来的，作为一个城市，还要有良好的居住环境。北京的交通、生态、设施等离“宜居城市”还有距离，“宜居城市”是努力的目标。而所有发展的基础依然是“两轴－两带－多中心”的城市布局。可以说，总体规划修编已经将人文关怀体现得淋漓尽致。
“宜居城市”标准正在研究
吴良镛介绍说：“据我了解，国内还没有城市被称之为‘宜居城市’，国外有不少城市已经达到了‘宜居城市’，但城市与城市的历史自然条件不一样，标准也不一样。”吴良镛表示，目前，还没有一个机构来认定某个城市是否达到“宜居城市”的标准。
按照吴良镛的人居环境科学理论，人居环境是指一个大环境。简单地说，人居环境建设不仅要求住宅室内的环境好，也要求室外的环境好，它从个人居住环境的范围慢慢展开，延伸到社区、邻里、交通、就业等方方面面，是一个复杂的巨大系统。
据资料显示，北京目前面临的一个问题是城市功能过于集中在中心城区。新中国成立以来，北京市区建成区扩大了4．9倍，市区人口增加了近4倍。经过多年的发展，北京现在的城市功能都集中在五环路以内。医院、机关、学校、大企业总部等等这些公用的机构，基本上都在三环以内。二环内人口密度现在达到2．74万人／平方公里，每平方公里要比其他世界特大城市多近8000人。二环内只占市区土地总面积的6％，却集中了全市机动车交通流量的30％。
打造森林城市“宜居”环境
与“宜居城市”密切相关的旧城保护、生态环境在规划中被提到了前所未有的高度。根据规划，2010年以前为生态城市的起步阶段，2010年－2020年为生态城市的成型阶段。促进经济从资源消耗型向生态友好型转变，即从传统产品经济向服务经济、循环经济和知识经济转型；促进城市及区域生态环境向绿化、净化、美化、活化的可持续生态系统演变。城市绿地系统规划显示，到2020年，全市林木覆盖率达到55％，森林覆盖率达到38％；城市绿地率达到44％—48％；人均绿地面积40—45平方米；人均公共绿地面积15－18平方米。北京人的居住环境进一步向森林城市迈进。
规划明确划定的禁建区将作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何城市建设行为；限建区多是生态重点保护地或敏感区，将根据资源环境条件进一步划分控制等级，城市建设用地应尽可能避让。
另外，根据规划北京市域还按地貌、人类活动强度等划分出3个生态区，即山区、平原地区、中心城及其城乡结合区。
商报记者 杜秀平 Ｊ013
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