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新华社记者 李荣 发自上海
记者近日从有关方面获悉，上海市政府已表示加大土地整治力度，加快盘活工业开发土地的存量，对已经批准但两年以上仍未开工建设的工业开发区，要坚决收回土地。
目前上海制造业的发展重心已转向郊区。占上海陆域面积九成以上的郊区目前正在实
施土地集约、产业集聚、居住集中的“三个集中”战略，其中工业的布局正加快向高质量的园区集中。
上海市副市长胡延照最近在一次大会上表示，要逐步削减镇、村工业点，对村级零星工业点和生态保护区、水源保护区及基本农田保护区周边的工业区、工业点要加大整合力度。鼓励乡镇和村以投资、入股等方式参与临近工业园区的开发和建设，实行股份制。凡两年以上未开工建设的已批准的工业园，要坚决收回其土地。
工业开发土地的清理已在上海郊区全面展开，不少地区都已建立项目评估和督查体系，对投资质量差、投资量不足或长期“开而不发”的项目，或是督促限期提升投资质量，或是实行项目退出。记者在上海主要的新兴工业开发基地嘉定区了解到，在开发区的集中清理中，这个区去年一年已把工业区数量从19个减少至7个，面积从1．26万公顷减少到8700多公顷，提高了土地集约化水平。“招商引资”也正在转向“招商选资”。据统计，去年3月份到目前，嘉定区已有近70个投资项目被淘汰，引资质量明显提高，外资平均单个项目投资3200万美元，平均投资密度每亩地达到36．2万美元，内资平均单个项目投资达到1．1亿元人民币，平均投资密度每亩地为167万元人民币。
上海市政府人士表示，上海应提高工业园区间的产业关联度，加强投资项目的产业链，形成产业集群，“这才是扎根产业，搬也搬不走”。各工业园区应明确产业定位，实行垂直分工、错位竞争及差别发展，完善工业园区对大企业、大项目的承接和配套功能。目前在上海新兴制造业发展基地上，正在形成一种投资的“葡萄串”效应。
《国际金融报》 (2005年03月06日 第八版)
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