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按照温家宝总理昨日作政府工作报告时所承诺的，2006年起，全国农民将不再缴纳农业税。这项税收的免除，使中央财政每年少收入400亿元左右。而这400亿元的收付调整，是我国启动“工业反哺农业”机制、着力建设新型工业文明的一个重要标志。
之所以说是“反哺”，正是由于在我国工业化的初期，在计划经济年代，农民不仅承担着必要的税赋，而且还要承担以较低价格销售农产品，以较高价格购买工业品（俗称“剪
刀差”）的负担。农民为支持工业发展提供了几十年的“正哺”，作出了巨大的历史性贡献。
如果说在一定的历史条件下，这种战略选择是一种必需，那么，中国的工业化发展到今天，市场经济已经取代计划经济，继续向农民征收农业税，就不再是一种必需，而只能是一种“惯性”。世界上工业化比较发达的国家，一般都对农民提供耕地直接补贴，每公顷从100美元到300美元不等。我国涉农宏观政策和制度安排到了必须调整的时刻。
停止向农民征收农业税，对农业提供更多政策支持，建立有利于农业长期健康良性发展的长效机制，在七八年前就纳入了中央决策层的视野：1999年，农村税费改革的第一步开始实行，主要是正税清费、治理“三乱”，取消“三提五统”，把过重的农民负担减下来。到2002年末，税费改革大幅度减轻了农民负担，规范了农村税费制度，为取消专门面向农民征收的各种税费，继续深化改革奠定了良好的基础。
在新一届中央领导集体向世人宣示以人为本、科学发展观的历史时刻，“用5年左右时间逐步取消农业税”的战略性信号在2003年“两会”期间正式宣布。令人可喜的是，实现这个目标当初预计的要提前两年。
本世纪前20年，我们要实现现代化建设“三步走”战略的第三步目标，即在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。塑造这一和谐社会的基本特征，必须下大力气把农村问题解决好。
全面免除农业税，是深入解决“三农”问题、深入落实五个“统筹”的新起点。它体现的是尊重9亿农民的权利和自由，使农民群体一起分享社会进步的成果。
农村农业农民问题，涉及人口多，相应配套政策薄弱，切实解决好，将是一场攻坚战。充分考虑这一情况，既要力争经济有较快发展，也要注意增长速度适当。在此基础上，还要按照统筹协调发展的要求，健全城乡公共财政制度；规范财政转移支付；创新基层行政管理体制和运行机制；严格土地管理制度；合理控制城市建设规模；平衡城乡教育资源配置；完善城乡社会保障制度等等。
工业反哺农业、城市支持农村，正当其时。反哺机制不是单纯从“三农”问题着眼，“三农”问题所涵盖的也决非是单纯的涉农问题。我国现代化建设“三步走”战略的第三步目标，是要基本实现工业化，大力推进信息化。为此，需要努力克服城乡二元结构的弊端，消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，建立资源在城乡之间合理配置的市场体系。因此，工业反哺农业，也是建立和塑造新型工业文明的起点。
《国际金融报》 (2005年03月06日 第一版)
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