财经纵横新浪首页 > 财经纵横 > 滚动新闻 > 正文
 

防止贪官转移赃款并非反腐之本


http://finance.sina.com.cn 2005年03月06日 00:21 经济参考报

  国家外汇管理局、外交部、公安部、监察部、司法部等五部门近日联合发布《关于实施个人财产对外转移售付汇管理暂行办法有关问题的通知》,《通知》规定,对涉及国家公职人员(包括国有企业负责人)及其近亲属,申请金额超过等值100万元人民币的申请,外汇局在审核过程中可向相应地省级(含)以上人民政府监察机关进行询证。

  近些年来,有不少贪官通过先期向境外转移资金,然后抽身外逃方式来逃避法律制裁
;而由于各国法律规定及理解的不同,以及一些技术性障碍的存在,引渡腐败分子回国却并不容易,因而通过对国家公职人员对外转移财产进行监控很有必要。但是,在遏制腐败问题上,这样一些措施尽管必要却作用有限,对这一点也须始终保持清醒的认识。

  具体到国家公职人员按转移财产而言,既然金额超过100万元人民币会受到监控,那一些人每次转移财产就可能控制在100万元以内,同时增加转移资金的次数,来达到将同等数额财产转移出境的目的。也就是钻有关规定的空子,逃避监控,规避风险。狡兔三窟的腐败分子,想出这样的“绝招”,其实远在他们的“智力”之下,那有关监控外汇的措施就难免陷入形同虚设的尴尬境地。

  还应看到的是,即便向外转移资金的路能被彻底截断,部分官员的腐败行为一样不会终止。比如,他们还可以让赃款在国内“周转”,比如转移到亲戚与朋友的帐目中,或者通过投资行为将赃款“洗白”,以逃避追查及制裁。也就是说,腐败分子并不一定非要将赃款转移到境外而不可,当这条路径存在风险,他们就会通过其他“可行”办法躲避打击,因而监控外汇并不能根本上制止腐败。

  在腐败问题上,能够腐败才是“源”,怎样处理赃款只是“流”。“流”的处置方式不会成为腐败者“跨不过去的坎”,因而只要在源头上存在可乘之机,他们就一样会蠢蠢欲动。所以,在腐败的“流”上做文章,尽管并非全无必要,但不能起到实质性遏制作用。

  现在正在对官员赌博进行重点打击。打击“官赌”是必要的,一则赌博本就是非法行为,更重要的是有一些官员正因好赌而腐败,即他们腐败主要是为了筹集赌资。但也须看到的是,赌博毕竟只是腐败官员中部分人的喜好,不少官员不好赌却照样腐败。而即便是好赌者,赌博也只是他腐败后的“流”,腐败的“源”依然在于他手中握有不受监控的权力。因而,打击赌博可能能够减少赌博,却不一定能减少更难以禁绝腐败;即便是完全禁绝了赌博,而腐败依然不免丛生。

  监控公职人员转移资金及打击“官赌”等只能起到辅助性作用,只有在腐败的“源”上下工夫,即建立健全权力制约机制,让权力在众目睽睽下运行,使掌握权力者驯服于人民通过制度设置的“囚笼”中,腐败才能从根本上得以遏止。(来源:经济参考报)






谈股论金】【推荐】【 】【打印】【下载点点通】【关闭




新 闻 查 询
关键词
热 点 专 题
第77届奥斯卡盛典
驾驶员培训新大纲
世界新闻摄影比赛
英语四六级考试改革
骑士号帆船欧亚航海
CBA全明星赛阵容公布
上海地产面临泡沫破灭
京城在售楼盘分布图
刘晓庆文集:自白录



新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5174   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2005 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网

北京市通信公司提供网络带宽