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本报讯特派记者记者施建、王素慧、叶红菱报道：2004年正式启动的泛珠三角区域合作有望列入国家“十一五”规划，上升为国家发展战略。昨天，本报记者获悉，全国政协委员、九三学社第五届广东省委员会主任委员姚志彬向正在召开的全国政协十届三次会议提出建议称，将泛珠三角区域合作纳入“十一五”计划、上升为国家发展战略的条件已经成熟。
上升为国家战略时机成熟
姚志彬在向会议提交的一份名为《关于将泛珠三角区域合作列入国家“十一五”规划的建议》中认为，十六届三中全会提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”，是制定国家“十一五”规划的指导思想。2004年正式启动的泛珠三角区域合作，是贯彻“五个统筹”思想的具体实践，已取得了不错的开局，得到了区域内各方的高度认同，在国内乃至东盟和国际上产生了广泛的影响，仅首届泛珠三角经贸合作洽谈会就签订了847个项目，签约金额达2926亿元。而且，中央已注意到了这种影响。吴仪同志在给洽谈会的贺信中指出：泛珠三角区域合作顺应当今世界经济全球化和区域经济一体化发展的潮流，符合我国区域协调发展的战略，有利于推动内地与香港、澳门经贸合作，对促进区域内各省区优势互补、协调发展，促进香港、澳门的繁荣稳定，具有重大意义。
“泛珠”已具国际影响力
姚志彬认为，泛珠三角区域内产业差异明显，经济互补性强，“泛珠”合作具有明显的客观优势。区域内既有我国东、中、西部三个不同的区域经济特征，又有“一国两制”的特点；既有香港这个国际著名的物流中心和金融、信息中心，又有澳门与欧盟、葡语国家的密切经贸关系；既有广东这个全国重要的制造业基地，又有八省区辽阔的腹地和丰富的资源及科技人才优势；既有大珠三角的市场、资金、技术、信息综合优势，又有八省区多个产业“单项冠军”互相补充呼应。这样的区域合作格局，有利于进一步落实CEPA，发展香港的金融业、航运业、旅游业和现代服务业，发展澳门的旅游业和其他产业，保持港澳繁荣稳定；有利于落实中央提出的科学发展观，实现东、中、西部经济优势互补、协调发展；有利于“9+2”优化资源配置，增强区域整体实力和竞争力。更重要的是，泛珠三角区域合作已具备良好的基础和开端，合作领域已涉及经贸、交通、能源、科教、旅游、农业、劳务等方面，区域间组建了多个区域经济合作组织，投资和贸易合作力度不断加强，区域合作的政策环境进一步改善。国家“九五”计划以来，仅广东与八省区之间签订的经济技术合同协议金额累计超过6000亿元人民币，合作项目超过1万个。可以预料，随着区域合作向广度和深度推进，其发展前景必将更加广阔。姚志彬因此建议，将泛珠三角区域合作纳入“十一五”计划、上升为国家发展战略的条件已经成熟，泛珠三角区域合作可以成为我国“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”和“振兴中部”等战略的有效补充。
中央首肯“泛珠”合作
姚志彬表示，为更好地推动泛珠三角区域合作纳入国家“十一五”规划，为其成为国家战略作铺垫，目前，建议中央政府、中央有关部门和有关省区，着力推进如下几方面的工作：第一、加强泛珠三角区域内政府层面的合作机制，谋划区域合作的总体战略，协调解决区域合作的突出矛盾和问题，争取尽快形成区域合作的规范；第二、以市场条件下互惠互利，市场统一、产品统一、对外竞争统一为目标，推进区域市场体系、尤其是市场的信用体系建设，维护市场的公平竞争秩序，加快商品和要素的合理流动，保障区域经济合作健康发展；第三、统一规划和建设区域内的能源、交通、通信、水利等基础设施，完善功能布局，加快跨省区大型基础设施项目建设，优化港口、公路和铁路物流交通网络，加强电力、能源及矿产原材料等方面的统筹协调；第四、共同开展区域水资源保护、污染综合治理和生态建设，提高区域整体环境质量，促进流域协调发展和可持续发展。
（金陵／编制）（来源：金羊网）
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