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“美元做市商制度的试点工作有望在年内开展。”国家外汇管理局负责人近日同时否认了“试点将率先在中国银行进行”的说法，表示四大国有商业银行都将可能成为中国外汇市场首批美元做市商。
美元做市商制度是指由有实力和信誉的商业银行为外汇市场的其他参与者连续同时报出美元买入和卖出价，最后的成交价综合便是人民币对美元的汇价。在此种更为市场化的汇
率形成机制下，任职机构肩负着做市、造市和监市的义务。
业界普遍认为，引入该制度后外汇储备居高不下的局面有望改善，人民币的升值压力将由目前人民币资金充足的国有商业银行接盘。
外汇局公布的数据显示：2004年，受美元贬值和人民币升值预期等因素影响，外汇流入进一步增加，是我国外汇储备增长最快的一年。截至去年12月底，国家外汇储备余额为6099亿美元，比上年增加2067亿美元。
外汇储备的增长导致外汇占款猛涨，基础货币供给增长反过来又迫使央行不得不频频进行公开市场操作。
央行2月28日发布的《2004年公开市场业务报告》称，去年央行的公开市场操作面对了“前所未有的流动性波动”。全年外汇占款增加16098亿元，月均投放流动性超过1000亿元，相当于2001年的3倍多。为此，央行去年共发行105期央行票据，发行总量达15072亿元。
这一局面无疑让央行陷入了两难：既要大量购进外汇，又要不断投放基础货币，而在人民币升值压力下，涌进的外汇又让国内的通胀形势变得更加严峻。
“美元做市商制度的引入有望在一定程度上解决这一困境。”国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌认为，随着美元做市商制度的推出，由于央行不再是外汇市场的唯一买家，通过各种渠道进入储备的外汇会部分分流到美元做市商手里，从而使外汇储备增幅下降。
北京师范大学金融研究中心主任钟伟在接受记者采访时认为，推出该制度后，会有越来越多的企业和商业银行考虑通过外汇交易来规避外汇风险。
但他也表示，相对于每年大量新增的外汇储备，商业银行所能分流的部分还很有限。
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