专家指出，我国财政税收发展已进入一个新的阶段，整个国家的税收制度和理财思路要按照财政税收收入与经济发展水平同步增长的条件来进行调整，税制改革不能再拖了。

    根据《国际统计年鉴1997》的数字分析，发达国家的平均税负（税收收入占ＧＤＰ的比重）在35％左右，若扣除社会保障税因素（约13－15％左右），则 发达国家的平均税负只有20－22％左右。若不计算高福利国家的情况，则发达国家的平均税负在30％左右。发展中国家的平均税负一般在20％左右。我国的税收负担在1994年税制改革后迅速提高，在1996年达到最低点10.18％，之后以一年提高1个百分点的速度上升，在2003年达到17.53％，2004年达到19％，今年势必突破20％。1998年以来税收的弹性系数平均达到2.41,税收负担平均每年提高1.14个百分点。

    在我国税收制度进行比较大的调整之前，无疑我国的税收收入将继续高速增长，税收负担也将进一步提高，按照这种趋势，我国的税收负担在2006年将达到21％以上。进入“十一五”期间，我国的宏观税负将达到发展中国家的一般水平。如果扣除社会保障税因素，我国的宏观税负水平将达到发达国家的平均水平。如果考虑到我国还有大量的非税负担，那么我国实际的宏观税负水平将大大超过发达国家和发展中国家的一般水平。也就是说，我国以前一直认为我国宏观税负太低，需要大力提高税收收入、财政收入占ＧＤＰ比重的理由在进入“十一五”阶段将不复存在，我国不能强调要继续提高宏观税负水平，税收收入和财政收入不能再像以前那样严重超经济增长。

    福建省地税局税收科研所长杨纯华认为，我国的财政税收发展在“十一五”时期将进入一个新阶段。在这一阶段，财政税收收入的增长不能再像之前那样严重超经济增长了，否则将对我国经济发展产生严重的扭曲作用。为了保证我国经济和财政税收的良性互动关系，在这一阶段我国的税收制度必须大力调整，财政必须加速向公共财政模式转变。我国财政税收严重超经济增长，最为核心的问题是我国的税制是高税负的税制、严重重复征税的税制。而且我国又是以流转税为主体，随着社会分工的细化，生产环节的增多，重复征税就更加严重。因此，我国新一轮的税制改革必须以减税和建立中性税收作为取向，在“十一五”期间和“十五”后期进行的税制改革必然是一种减税和向中性税收迈进的改革。通过减税实现税收收入与经济同步增长。

    专家强调，在财政方面，我国近年来特别是实行积极财政政策以来，之所以能够一手坚持经济建设，一手扩大公共财政领域，财政总体还能够应付各种突发事件的支出而勉强运转下去，在财政支出结构上还能够根据需要进行微调，非常重要的一点就是我国的财政有足够的增量、出乎意料的增量来保证财政进行改革。我国财政的改革之所以能够在保持财政结构基本不变的情况下进行，关键就在于财政有足够的增量来维持改革。进入“十一五”时期，当财政与经济同步增长、没有超预算的增量时，我国的财政运行势必就难以仅仅依靠增量来保证各项事业的需要，而势必要对财政支出的结构进行较大幅度的调整。因此，按照公共财政目标大力进行财政支出结构的调整将成为“十一五”期间财政改革的最为重要的一项工作。