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“一号提案”关注三农问题，政协委员针对中国农业落后“病因”提出
本报讯特派记者王素慧、叶红菱、施建北京报道：记者昨日从全国政协十届三次会议大会提案组获悉，今年政协的“一号提案”是由致公党中央提交的《关于加快农村信息服务体系建设的建议案》。从目前已经收集的提案来看，“三农问题”仍是今年两会上政协委员们关注的热点问题，具体的热点话题包括促进农民增收、农村劳动力转移、农村基础教育、
建立和完善农村社会保障体系、完善农村新型合作医疗制度等。全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨通过深入调查，提出要大力发展涉农制造业和服务业，涉农产业管理应跨越现有行政条块。
三大产业发展规划彼此割裂
在深入田间地头的调研过程中，徐冠巨发现，发达国家的现代化农业大多建立在一、二、三产业充分融合和相互支撑的基础之上，呈现出农业、先进制造业和现代服务业相互依存、相互穿插、共同繁荣的局面。而在我国,三大产业的发展和规划往往彼此割裂，各类行政和科研部门各司其职，造成二三产业无法为现代化农业提供必要的支撑。今年春节“鲜花消费”大行其道时，徐冠巨发现，多数奇花异草的种子种苗依然掌握在国外大公司手里，我国农业在落后的同时还受制于人。而国际上农业生物技术领域的大型企业同时经营着化工、医药、食品等非农业务，这种跨系统整合对于企业降低成本、提升为农业服务的效能非常重要。徐冠巨认为，农业生产的高附加值很大程度上依赖于先进的二三产业，发达国家不仅通过工业化来转移农村劳动力，还注重用涉农工业、服务业来扶持和带动农业，使得农业现代化具有坚实基础和强劲动力。而我国农业的落后，折射出涉农制造业在技术、装备、创新能力上的落后以及涉农服务业产业化水平低。他认为，我国涉农中介服务还局限于从面上为种植养殖业服务，而为广大种植养殖企业、初级加工企业的中介服务基本上还是空白。
产业管理应跨越现有行政条块
基于上述现状，徐冠巨呼吁，在新型工业化的道路上，需要大力发展涉农制造业和服务业；在先进制造业基地建设过程中，涉农制造业应当有一定的地位。这是解决“三农”问题工作中亟待引起高度关注的战略要务。徐冠巨建议，首先应突破行政陈规，建立跨越现有行政条块的产业管理和协调职能，特别是应赋予农业和科技行政部门更宽的、涵盖涉农制造业与服务业的管理界面。同时就涉农制造业和服务业编制专项发展规划，并在国家和有条件的地方的“十一五”规划战略中适当体现。就技术含量较高、智力和资本投入需求较大的农业生产门类，徐冠巨建议选择沿海发达地区适当布局。目前我国的农业科技园区大多仅仅从事种植业、养殖业和初级加工业，但国际上的农业科技园区大多为涉农制造业和服务业园区，因此我国应设立专门的农业科学园区，以产业集群的方式进行发展，并建立专门的农业生物技术孵化器，实现专业孵化器零的突破。（日京／编制）（来源：金羊网）
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