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“非公经济36条”放宽民企准入政策遭遇行规“阻截”
本报讯记者严钰报道：“非公经济36条”的颁布实施，放宽了民营企业市场准入，民营企业欢欣鼓舞。但2004年就批准成立的鹰联、奥凯、春秋等三家民营航空公司，却因民航总局下发的《关于规范飞行人员流动管理保证飞行安全的通知》一纸通知，使其开航日期一拖再拖，遥遥无期。有业内人士在接受《民营经济报》记者采访时表示，目前民营航空虽然
解决了市场准入的问题，但由行业特性以及长期相对垄断的特点所带来的隐性门槛仍然不低。
开航日期一拖再拖
“你和我们李总约了吗？”，3月1日下午，在广州环市东路某大厦3楼的“中文贰千在线”公司办公室，公司的前台接待小姐对前来采访的《民营经济报》记者颇为谨慎。知情人士对记者表示，去年获得民航总局颁发的三张航空牌照之一的鹰联航空虽然注册地在成都，但其控股股东李继宁为注册在广州的“中文贰仟在线”的老板。鹰联航空的广州办事处虽然在位于天河北路的时代广场东座办公，但其平时一般在中文贰千在线上班。记者亮明身份并提出采访要求后，前台表示要和“里面的人”先商量一下。不久，领着“里面的人”旨意的前台对记者表示，李继宁“目前不在广州”，并婉拒了记者的采访。有业内人士对记者表示，鹰联等民营航空公司刻意低调的背后是其开航日期一拖再拖的尴尬。国内首家获批的民营航空公司鹰联航空，原本打算去年年底正式开飞，但临近年底，公司推迟了起飞时间，提出“争取在春节前首航”。今年1月份，有消息传出，由于飞机没有如期到位，加之所申请的航线还未得到最后批复，原定于该月起飞的鹰联航空公司短时间还不能成行。
市场准入与隐性门槛
民航总局的牌照虽然从市场准入层面向民营企业开了绿灯。但民营航空公司在运营中遭遇的隐性门槛并不低。众所周知，民航业的资金门槛是比较高的，民航总局要求的最低注册资金为8000万元，但是试想一架飞机的售价动辄上亿元人民币，要真正起飞还需要融进大量的资金，追加投资势在必行。事实上，更大的困难则来自于专业人才。目前国内的航空专业人才绝大多数集中在国有大航空公司手里，在市场上“流通”的并不多。据知情人士透露，去年10月27日，民航总局下发的《关于规范飞行人员流动管理保证飞行安全的通知》称，为规范民航飞行人员流动管理，保证飞行安全，特对公共航空运输企业飞行人员的流动等问题提出六点要求，其中明确规定：“对辞职的飞行人员，其飞行执照交用人单位所在地的民航地区管理局暂存保管；飞行记录本和航空人员健康记录本由用人单位封存保管6个月后交所在地的民航地区管理局暂存保管。待条件成熟时，积极研究交相关协会保管的办法。”这对没有飞行员储备资源，只能依靠目前传统航空公司飞行员的流动的民营航空公司来说，这条规定对民营航空招聘飞行人才形成了不利的影响。据称鹰联航空的开航延期与此规定不无关系。（日京／编制）（来源：金羊网）
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