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始于2003年底的粮价上涨，以及部分行业的投资过热，使抑制通胀成为2004年经济工作的主要内容之一。2005年新年至今，煤、电、油的价格继续高位运行，使得通货膨胀继续成为中国经济的最大威胁。去年在国家发改委的严令禁止下，先后有26个省份暂停出台政府提价项目。在这些被“冻结涨价”的项目中，主要包括服务价格和公用事业价格。但煤、电、油、运的持续涨价，使被“冻结涨价”的公用事业和服务产品价格进一步扭曲。国家发展和改革委员会副主任李盛霖认为，公用事业和服务价格积累了不少矛盾，涨价压力较大。中国
人民银行研究局最新的研究报告亦认为，决定今年物价上涨的压力主要有两个方面：一是水、电、燃料调价的压力较大。许多地区本应在去年出台对水、电、燃料的价格调整政策，被当时的通胀压力延后，一旦国内通胀压力稍有缓解，这些地方就会进行调价。二是目前许多地方的公共服务品价格定价较低，存在较大的上涨空间，城市交通、医疗服务费、旅游景点门票等存在调价压力。据了解，自去年底以来，已有多个城市表示，将在今年提高水、电、煤气的价格。据透露，北京市正在酝酿调高公交地铁票价、医疗费、液化气价格、取暖费、水价等。国家也将在今年适度疏导公用事业价格，把握时机调高水、电、煤的价格。
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