3月3日，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协主席贾庆林作政协全国委员会常务委员会工作报告。 新华社记者刘卫兵摄

贾庆林：政协围绕树立和落实科学发展观切实履行职能

    过去一年，全国政协围绕树立和落实科学发展观，切实履行职能、议政建言献策。政协各参加单位和政协委员一年来共提交提案4478件，立案4263件。

    全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届三次会议上作政协常委会工作报告时，介绍了全国政协议政建言的有关情况。他说，政协十届六次常委会议围绕树立和落实科学发展观，组织委员就中国经济社会发展进程中的一些重大问题、加强和改善宏观调控的政策措施以及经济社会发展形势等问题进行讨论协商。在全体会议、常委会议闭会期间，各工作机构继续围绕党和国家的中心工作，选择经济社会发展中的重大问题，作为建言献策的重点课题，深入调查研究，取得了许多好的成果。

    据介绍，全国政协关于促进非公有制经济发展的建议上报后，中央领导给予充分肯定，要求国家有关部门研究制定促进非公有制经济发展的指导性文件。在文件形成过程中，有关部门认真听取了政协委员的意见。最近，国务院正式下发了这个文件。政协各专门委员会还就制定“十一五”规划和2020年远景目标的若干重大问题，以及保证粮食安全、统筹城乡发展、改革收入分配体制等一系列重要问题，深入开展专题调研，形成调研报告68份，为党和国家民主决策、科学决策提供了重要依据和参考。

    贾庆林说，一年来，政协提案中的一些重要意见和建议，通过《重要提案摘报》及时反映给中共中央、国务院和有关部门。委员视察工作进一步加强，共组织30个视察团、750多位委员赴全国各地就经济社会发展中的重大问题进行视察，向中共中央、国务院报送视察报告26份。反映社情民意工作有了新的进展，进一步扩大信息来源，提高信息质量，改进工作方式，共报送《政协信息》和《政协信息专报》325期，提供重要信息1390篇。政协积极促进各党派团体、各族各界人士团结合作

    全国政协主席贾庆林3日说，人民政协坚持大团结大联合，在过去的一年里积极促进各党派团体、各族各界人士的团结合作。

    贾庆林在全国政协十届三次会议开幕会上作政协常委会工作报告时说，一年来，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士共提出提案115件，提供反映社情民意信息稿件2503篇，这些提案和信息都得到了及时办理和反馈。

    贾庆林说，人民政协切实贯彻民主协商、求同存异的原则，充分听取和反映各民主党派、无党派人士的意见和建议。通过安排政协大会发言、组织各界委员视察、办理民主党派提案、反映社情民意、联合进行专题调研、帮助各民主党派机关改善工作条件，加强与各民主党派经常性联系，较好地发挥了各民主党派、无党派人士在政协中的作用。

    贾庆林说，政协常委会去年组织少数民族界和宗教界委员开展调查研究，促成一些地方解决了宗教活动场所等实际问题；还举办专题研讨班，就做好新形势下的政协民族、宗教工作进行了深入研究。

    贾庆林说，去年人民政协发挥京外委员作用的工作也取得进展。制定了《关于进一步发挥全国政协委员尤其是京外委员作用的意见》，对组织京外委员开展活动提出了具体的要求和措施。全国政协还召开部分省市政协发挥全国政协京外委员作用座谈会，总结交流各地政协的成功经验。

    贾庆林说，全国政协去年还隆重举办了纪念邓小平诞辰100周年暨邓小平关于人民政协理论研讨会，系统总结了中共中央三代领导集体和以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体为人民政协理论的形成、丰富和发展做出的巨大贡献，全面概括和阐述了半个多世纪特别是改革开放以来中共中央关于人民政协的基本思想和基本观点，进一步明确了人民政协事业发展的方向，人民政协理论建设得到进一步加强。

    政协为实施"一国两制"、促进祖国统一发挥作用

    2004年，全国政协加强对港澳台团结联谊工作，为实施“一国两制”、促进祖国统一发挥了作用。

    全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届三次会议开幕会上作全国政协常委会工作报告时说，2004年，香港和澳门两个特别行政区在贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的基本方针方面都取得了新进展。全国人大常委会就香港特别行政区基本法的有关规定作出解释，并就2007年行政长官和2008年立法会产生办法的有关问题作出决定，进一步明确了香港特别行政区政治体制发展的有关原则。香港特别行政区第三届立法会顺利选举产生，澳门特别行政区第二任行政长官选举取得圆满成功，爱国爱港、爱国爱澳力量在特别行政区政治生活中的地位得到巩固并有所发展。港澳地区的全国政协常委和委员积极参与上述工作，坚定地维护基本法，支持中央政府和特别行政区政府依法处理有关问题，为保持香港、澳门的社会稳定，促进港澳地区经济繁荣和发展做出了贡献。

    贾庆林说，针对海峡两岸关系的现实状况，全国政协多方位开展工作，促进祖国和平统一。围绕海峡两岸人民共同关心的问题，组织委员开展调研和视察。推动中华民族优秀传统文化的研究与宣传，从历史文化层面开展反“独”促统工作。热情接待来访的台湾各界人士和团体，推动海峡两岸经济、科技和文化等领域的交流与人员往来。努力争取台湾同胞了解和支持祖国大陆方面的对台方针政策，消除他们在一些问题上的疑虑和误解。加强与有关部门的协调配合，积极宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，表达各党派团体和各族各界期盼早日实现祖国完全统一的共同愿望。一些民主党派和政协委员还通过提案、信息、大会发言等形式，呼吁尽快制定反对分裂国家的法律，坚决反对和遏制任何形式的“台独”分裂活动。

    贾庆林说，2004年，全国政协还配合国家总体外交，积极开展对外友好交往。一年来，全国政协共组织了29个团组出访44个国家，接待了23个国家和3个国际组织的28个代表团来访，与6个国家、13个机构新建立了友好关系。截至目前，全国政协已经与世界上107个国家的184个机构和8个国际性、区域性组织建立了联系，开展了友好往来。

    政协要努力为构建社会主义和谐社会做贡献

    全国政协主席贾庆林3日在政协十届三次会议开幕会上作全国政协常委会工作报告时说，人民政协作为中国最广泛的爱国统一战线组织，它的根本任务和工作主题、组成结构和运转机制、工作内容和活动方式，都与构建社会主义和谐社会有着密不可分的关系，应当而且能够在这方面发挥重要的作用。

    贾庆林说，我们要认真学习胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会的能力专题研讨班上的重要讲话，深刻领会和把握构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵和主要任务，自觉承担起为和谐社会建设服务的历史任务。要坚持大团结大联合，切实搞好各党派团体和各族各界代表人士的合作共事，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断促进全社会创造活力的增强。协助贯彻国家的民族政策和宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，鼓励和支持宗教界在积极与社会主义社会相适应方面迈出新步伐。正确处理新形势下的人民内部矛盾，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。要组织各界委员就构建社会主义和谐社会的政策性问题开展协商讨论，积极探索人民政协为构建社会主义和谐社会服务的途径和方法，把人民政协的独特功能和作用切实有效地发挥出来，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会做出贡献。

    贾庆林说，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，要努力贯彻落实中共中央对人民政协提出的要求和政协章程的规定，搞好各党派之间的团结合作，发挥好各民主党派、无党派人士在政协中的作用。要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，就如何在人民政协中体现中国政党制度的特点和优势及其措施和形式等问题，开展调查研究，形成切实可行的工作方案。要开好政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议，搞好中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。要加强与各民主党派、无党派人士的联系，重视他们的批评监督，及时向政协委员中的民主党派成员、无党派人士通报有关情况，维护他们履行职责的权利，为他们开展工作创造良好的条件。

    关于港澳台侨工作，贾庆林指出，政协要就港澳台侨方面带有全局性、战略性的问题进行调查和研讨，提出可行的意见和建议。采取多种形式切实加强与港澳地区政协委员的联系，团结广大爱国爱港爱澳人士，发挥他们在促进香港、澳门繁荣稳定和发展中的积极作用。加强与台湾各界人士和团体的联系，多做争取台湾人心的工作，反对和遏制“台独”分裂活动，维护台海地区和平稳定。继续加强与海外侨胞和归侨侨眷的联系，广泛开展海外联谊，弘扬中华优秀文化，努力支持华文教育工作，保护归侨侨眷的合法权益。发挥海外侨胞在实施科教兴国战略和人才强国战略中的独特作用，继续组织海外专家学者为国家经济社会发展建言献策。团结海外侨胞促进祖国统一，支持并参加全球华侨华人反“独”促统的活动。广泛听取港澳台侨各界人士的意见和建议，并及时向中央和有关部门反映。

    协助制定好"十一五"规划和2020年远景目标是今年政协重点

    全国政协主席贾庆林3日在政协十届三次会议开幕会上作全国政协常委会工作报告时说，协助党和政府制定好国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标，是今年政协履行职能、建言献策的重点内容。

    他要求全国政协各专门委员会继续围绕制定“十一五”规划和2020年远景目标的重大问题开展专题调研，提出意见和建议，为中共中央、国务院决策提供依据和参考。在“十一五”规划和2020年远景目标征求意见稿提出后，要举行一次专题协商会，以相关专门委员会为主体，组织委员中的专家学者座谈讨论。在中共中央提出关于制定“十一五”规划和2020年远景目标的建议后，组织常委会议组成人员认真学习，充分讨论，集思广益，形成专项建议报送中共中央，为促进国家的长远发展发挥积极作用。

    贾庆林说，2005年，全国政协要认真搞好对国家大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和决策执行过程中的协商，广泛听取各方面意见，使政治协商真正成为党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节。要切实加强以建议和批评为主要形式的民主监督，发挥对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员工作的监督作用。要大力拓展参政议政的范围，丰富参政议政的形式，提高参政议政的实效。要在贯彻中共中央关于政协工作一系列新精神、新要求和总结地方政协实践经验的基础上，向中共中央提出关于进一步加强人民政协政治协商、民主监督、参政议政工作的意见，为人民政协履行职能、开展工作提供制度保障。

    贾庆林还要求切实加强人民政协的自身建设。他说，全国政协要继续组织委员加强学习党和国家的重大方针政策、统一战线和人民政协的基本理论，以及经济、管理、科技、法律等方面知识，不断提高履行职能、开展工作的能力和水平。要切实加强人民政协理论研究工作，筹建人民政协理论研究会，加强与地方政协理论研究部门及其他研究机构的协作与交流，争取产生一批具有较高水准的研究成果。