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本报记者 邵一乙 本报实习生 黄婧
2月28日，国家环保局副局长潘岳向媒体通报表示，环保总局和国家统计局已确立出中国首批10个绿色GDP试点省市名单，浙江省位列其中。
其实，绿色GDP已经提了很多年，浙江和上海在去年底就开始盛传会成为绿色GDP的试
点省市，江苏则在去年于古镇周庄、同里等地改变了惟GDP为政绩考核第一标准的情况，对于现在的试点，浙江准备如何做，而上海和江苏又是如何考虑的呢？记者采访了三地环保局。
浙江谨慎启动试点
绿色GDP可能会按照各个省份不同的情况，作出具体实施试点的规划。所以具体的核算方法，周碧河表示“不好说”
对于浙江领头长三角成为绿色GDP的试点省，浙江显得比较谨慎。浙江省环保局计划财务处处长周碧河表示，尽管浙江省成为了试点省，但国家统计局以及国家环保局可能会与参加试点的10个省市进行进一步的协调，按照各个省份不同的情况，作出具体如何实施试点的规划。所以具体的绿色GDP核算方法，周碧河表示“不好说”。
按照周碧河的说法，现阶段的绿色GDP的试点主要还是停留在技术准备，研究调查以及为全面核算作准备。周碧河还表示，浙江在这一年要研究绿色国民经济核算框架，环境污染的实物量核算，环境污染的价值量以及调整后的绿色国内生产核算。而生态环境损益，生态价值，环保投入以及自然损失等很难在年度GDP中体现的数据，可能暂不会出现在此次绿色GDP的计算范围。
对于此次绿色GDP的试点，可能会对整个政绩考核产生巨大改变的说法，周碧河表示从浙江来讲，短期内不会很明显，但随着绿色GDP的试点，环保投入应该会逐步加大，并且现在政绩考核只着重考虑GDP的现状，一定会逐步有所转变。
人力及技术还有局限
上海和江苏没有参加绿色GDP的试点，上海环保局计划处处长屈计宁坦言，区县不是很支持，人力跟不上。要成为绿色GDP试点省市，必须得到绝大多数区县的支持。但是上海当时只有闵行区一个区同意
对于上海和江苏没有参加绿色GDP的试点，上海环保局计划处处长屈计宁坦言，区县不是很支持，人力跟不上。
据了解，在绿色GDP试点正式启动之前，国家统计局于去年曾发文征求了各省市的意见。按照国家统计局的要求，有意向参加试点的城市，加入试点的范围必须占其行政区划90%，也就是说要成为绿色GDP试点省市，必须得到绝大多数区县的支持。但是上海当时只有闵行区一个区同意。
在这种情况下，上海市环保局认为，强迫区县环保局接受，并不能达到理想效果，所以最终没有参加。
屈计宁分析，绿色GDP是一个新体系，需要很大的工作量，前期就会有10多项的调查工作。而区县环保单位的工作压力本身就很大，一直忙于环保改革、机构改革，还没有足够的人力准备好接受绿色GDP。另一方面，国家只是发文，并没有开展培训，地方理解上也存在困难，存在实施难度。
江苏省环保厅教育宣传处处长刘青松表示，按照通常理解，绿色GDP就是在常规GDP的基础上减除环保损失以及污染治理费用，但是这种核算在操作上让地方有困惑：比如一棵树，它的GDP是多少？可能要化为具体产品才有定论，而制作成不同的产品对地方GDP的影响也会不一样，现在孤立地去评价它的价值，在没有可借鉴经验的情况下，“我们真的很困惑该如何计算”。
刘青松还提到了环境污染危害的滞后性，比如河水污染，可能几十年后，因为这条河的污染导致周边居民大量患上癌症，要医治一批人的病症，肯定是大笔的费用，如果一次性的计入那一年的GDP，可能当年的GDP就被减为负数了，但这种危害是经年累月造成的，如何分摊到每年的绿色GDP核算，这也是一个问题。
不过无论是限于人力还是技术上的困惑，暂未成为试点的上海和江苏纷纷表示，各自的环保工作还是会努力推行。
上海江苏会借鉴浙江
上海正在研究一种地方方案，姑且称之为“简易绿色GDP”，该方案已列入上海第二轮环保三年行动规划
屈计宁表示，浙江和上海有着紧密的地域和经济联系，浙江成为试点省，对上海也有促进带动作用。长三角三省市长期以来都相互合作相互影响。浙江和上海的各方面情况都很相似，浙江率先成为绿色GDP的试点，对上海而言，也有很大借鉴意义。
同时，屈计宁告诉记者，“现在只是寻找试点，如果正式在全国推行绿色GDP，上海一定会配合的。而且上海在环保方面一直很努力，新项目审批尽量避开粗放型、污染大的项目，而是倡导循环经济和低能耗运营。”
而现阶段，上海会先实施面向本地区的“简易绿色GDP”。按照屈计宁的说法“国家颁布的绿色GDP系统非常复杂，对上海来说，还不具备可操作性。所以上海正在研究一种地方方案，姑且称之为‘简易绿色GDP’，该方案已列入上海第二轮环保三年行动规划。”
在上海是否该参与第一轮的绿色GDP试点投赞成票的闵行区，该区环保局污染控制科王冬兴也表示，国家目前的绿色GDP评估体系过于复杂，各种系数较难确定，环保部门承担起来确实困难，必须要由经济、科研部门做好前期调研。希望上海即将出台的“简易绿色GDP”具备较强的可操作性，闵行区迫切希望参与其中。
据屈计宁介绍，简易绿色GDP，采用量化考核，从上海的实际看，对于本地更具有可操作性。届时，将把区域生产总值分成三类：第一类是无污染的，对环境有好处的，甚至能改善环境的；第二类是基本不会破坏环境的、达标排放的；第三类则是严重影响环境的。
据介绍，该方案的初步计划已经在上海的一个区试行，情况良好。而该计划的最终方案将于今年年底推出，并且将不断征求各区县意见。
至于江苏，则于去年改革了一批古镇的政绩考核，比如周庄和同里，那里的镇长政绩考核不再只看GDP，而是综合了旅游情况、环保和发展等。刘青松表示，国家推广绿色GDP多少也有改变现在过分看重GDP指标，导致其他发展不均衡的状况，而江苏的这一措施其实与绿色GDP在这一点上是一脉相承的，如果这一做法渐渐成熟，也不排除在全省推广的可能。对于现阶段在绿色GDP上的技术困惑，刘青松表示现在是试点，浙江的经验也许以后能借鉴。
《国际金融报》 (2005年03月04日 第十一版)
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