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以科学的发展观指导防汛抗旱
由于特殊地理环境，加之人为原因，湖南大部分地区洪涝旱灾频繁，使得防汛抗旱成为一项影响经济社会发展全局的大事。过去，每当洪涝旱灾一来，全省上下便齐动员，举全省之力来抗御，虽然一次次取得胜利，但常常显得比较被动。要改变这种局面，取得防汛抗旱主动权，就要以全面、协调、可持续发展的科学发展观为指导，实现由控制洪水向洪水管
理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。
实现由控制洪水向洪水管理转变要着力构建四大体系：
防洪体系。抵御汹涌的洪水，防洪体系首当其冲，它是疏导洪水、规定洪水运行路线、防止洪水成灾的最重要基础设施，是阻挡洪水、保障大中城市和其它重要地区人民生命财产安全的生命线。防洪体系的要件是江河湖堤，就湖南省而言，构成这一体系骨架的是洞庭湖3471公里一线防洪大堤、1509公里的二线防洪大堤、1300多公里的四水堤防。近几年，这一体系的防洪标准虽然有了一定提高，但从整体上看还不能抗御1954年型大洪水，更不能抗御1870年型大洪水。所以，要进一步重视防洪水体系的建设，绝不可有任何松懈。
蓄洪体系。这一体系的主要功能是给超额洪水以安身之地，确保重点城市、重要堤防安全的重要系统。为完善这一体系，要继续实施平垸行洪、移民建镇等战略措施，整固和修改水库，特别是要完善蓄水池垸的安全设施，解决遭遇1954年型洪水时城陵矶附近分蓄160亿立方米超额洪水的问题。
避洪体系。湖南省是山洪灾害易发地区，比较严重的涉及89个县市的793个乡镇。因防洪成本太高，在山洪面前，“三十六计，走为上计”。要着力建设包括观测体系、预警体系、疏散体系和安置体系在内的避洪体系。
调洪体系。即调度洪水的体系，包括工程措施和非工程措施两个方面。工程措施主要指水库、堤垸等水利工程设施建设。非工程措施包括加强气象预报、水文预测、洪水分析、水库调度，并由这些因素构成有效的防汛指挥体系。要通过调洪体系的建设，使防汛工作朝着科技领先、服务全面、反应快捷的方向发展。
以科学发展观指导水利建设
改造自然与自然并重。人与自然的关系是以人类社会为一方、自然界另一方所形成的高层次的、开放性的、复杂的巨大系统。在这一过程中，要反思和收正三种偏向：一是片面强调改造和征服自然，不懂得还要适应自然；二是过多强调与大自然作斗争，不懂得还要约束人类自身的活动；三是一味地强调利用人类力量，不善于借助和利用力量。
治理江湖与治理山川并重。江湖之源在山川，两者关系是源与流、源与汇的关系。洪水泛滥在溪河，暴涨在江湖，很大程度上根源于山川及其植被的破坏。因此，治湖要先治山。要加大水土保持力度，在治理江湖的同时，加强小流域综合治理，加快生态环境的自然修复。
堤防建设与河道管理并重。要把堤防建设与加强河道管理结合起来，运用法律、经济和行政的手段管理好河道。要明确河道行政管理主体，落实管理责任，认真执行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规，严肃查处破坏河道案件，严格涉河工程项目审批，不允许在河道上搞无序开发，加大河道的清障力度。
水电效益与其他水利效益并重。水利效益是多方面的。要正确处理整体和局部的关系，按照以人为本的要求，把满足人民生活用水摆在第一位，兼顾工农业的用水需要、防洪保安和水力发电的需要。
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