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采访对象：开县县委书记 蒋又一
落实科学发展观·重庆地方官员访谈本报记者 童辰
水库移民是世界难题，三峡移民是难题中的难题。重庆开县移民相当于湖北移民的总和，而且大都是难度较大的三、四期移民，可是开县县委书记蒋又一更多地把移民当作发展
的机会。
“在移民中发展，在发展中移民”，这是蒋又一接受中国经济时报采访时说得最多的话。其中有蒋又一对移民和发展关系的理解和基于这种理解上的工作思路。
移民是蒋又一启动开县经济的一根杠杆。他的另外一根杠杆也跟移民有关，记者勉强把它归纳为“候鸟式移民”，那就是劳动力输出。开县去年输出劳动力43万，每年通过邮局汇到开县的资金达16亿人民币。这些“打工者”把技术、资金和先进的观念、创业的方法带回家乡，成为另外一股推动地方经济的强劲动力。
蒋又一提出建“库区第一县城”，招来不少议论。“我这个第一，不跟区比，不跟市比，单跟县比。”蒋又一对中国经济时报说。他把造城和就业联系在一起，“没有区域性商贸中心，没有渝东北区域中心，开县就业难题就没法解决。”
而且，开县也有它的优势，资源富集，历史上有“金开县”之称，过去也是自然形成的商贸中心。开县人口、土地都占重庆的1／20。
这是蒋又一的第三个杠杆。
这三根杠杆能撬动伤痕累累的开县经济吗？蒋又一认为：能。一是发挥人的经济性，二是整风，在中央号召整风前，蒋又一已经先整上了。另外一个：
查阅资料，知道蒋又一是一个能啃硬骨头的地方领导。1989年，他作为团“五四青年奖章”获得者，从铜梁县团委书记到下面关溅区当书记，几年下来，关溅区摆脱落后面貌，成为铜梁走在前面的区。
1996年，当时的四川省委书记谢世杰到铜梁：“没想到铜梁还有这么烂的路。”副县长蒋又一用3万元启动资金，花了十几个月，修了一条总造价3800万的路。
1997年，他领导铜梁的应急供水过程，7个月干了预计要1年才能干好的活，到验收时，重庆市有关领导评价为重庆直辖来速度快、投资省、质量好的示范工程。
劳务输出：
开县发展的辅助发动机
记者：我听说开县外出打工的就有40万啊？
蒋又一：对，开县是一个劳务输出的大县。外出打工今年是43万，比去年增加1万多。它形成了三个品牌：在广州是进厂务工；在北京是开成都小吃、重庆小吃，你随便走进一家去问，他一定告诉你是四川的；四川哪儿？重庆的；重庆哪儿？重庆开县的。在上海是拆房，拆旧房60％以上是我们开县人。
记者：重庆现在有一个比较主流的声音：农村劳动力的输出对提高一个地方的经济发展是很有好处。而且您好像也有一个观点“开县之外都是外”，吸引本地外出打工的回乡创业，可以享受很多的优惠政策。外出打工的肯定都是最优秀的，这样一来对开县的发展会不会有影响？
蒋又一：外出打工有这么两个好处：第一，它是一个城市化的短训班。第二，每年从邮局汇到开县的钱就是16个亿。
你刚才说的那个弊端怎么办？我们认为有两点：第一，输出从无序到有序。我们要维护打工者利益，帮他们建立桥梁。所以去年我们在北京、上海、广州、福建专门设立办事处，在每个办事处聘请律师帮助他们维权、帮助他们沟通信息。
第二我们要让外出劳动力有个一技之长，所以我们加大培训力度。比如说我们的职教中心就专门进行短期训练。现在外面需要的也是技术工人，而不是“棒棒”。我们职教中心现在有3000多学生，他的学生是供不应求啊。
所以开县工人牛了，提出三不去：工厂没有1000人的不去，月薪低于800元的不去，没有养老保险的不去。
钱从哪里来？
记者：我好像有点理解您的思路了。就是要把开县搞好就得先搞工业，要搞工业就得借助移民这个杠杆推动工业的发展。那么开县目前的移民有多少是外迁？有多少本地消化的呢？
蒋又一：我们外迁两万人。就近安置的有14万吧。
记者：这些资金如果不是简单的发给他们，而是采取另外一种组织方式，那也是一笔很大的启动资金。如果再利用它来贷款那就更厉害了。
蒋又一：不是这个意思。因为移民政策是严格、刚性的。给个人的钱必须给个人。我说的是给企业的这块。比如说这个厂搬迁有500万。那么这500万怎么办？你就作为资本金来做大做强，调整结构把工业发展起来。
记者：投入企业这块一年就是13个亿？
蒋又一：不是。13个亿是整个移民的投入，包括基础设施啊，建房啊。
作风整顿：
干部参与赌博一律免职
记者：管好发展好一个地方还是得靠基层干部，您说要把党校建好应该也是出于这么一种考虑。我个人的感觉，从现在来看——毕竟您当书记时间还不长，从我们发现的一些情况，开县有些干部以人为本的思想、为老百姓服务的思想包括工作作风可能还存在一些问题。那么您这方面有什么打算呢？
蒋又一：从去年5月份当书记以来，我们全县就搞了一个叫“作风整顿、整顿作风”，我们提出了几个“改变”：通过作风的整顿，改变干部的形象；通过作风的整顿，提高工作的效率，改变投资的环境。
在作风整顿当中我们主要抓几个事：一个就是重塑干部形象。我们把组织部搞的那个塑组工干部形象扩大到全县干部。第二个就是刹，刹赌博风，刹吃拿卡要的风，还有把社会治安的整顿一块拉上去。
应该说反响很好。比如说去年6月开县很盛行赌牌九，带来了很多社会问题。赌牌九得有小混混给他们当线人啊、当保镖啊，社会治安就很差。这个风气我们刹住了，老百姓反映很好。
在吴官正同志还没有发表讲话以前，我们开始了作风整顿。凡是干部参与赌博一律免职。比如说我们的葛家镇就有几个中层干部打牌，被举报，马上全部免职。用干部作风整顿来提高干部素质，这是一块。
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