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今天，倍受钢铁业所关注的对铁矿石实行的自动进口许可管理办法将正式实施。
日前，中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会联合举行落实铁矿石自动进口许可证管理措施紧急会议，并公布《铁矿石进口企业资质标准和申报程序(草案)》(以下简称《申报程序》)，引起了业内人士的极大关注。为此，记者采访业内的一些专家。专家分析后指出，《申报程序》四大看点值得关注。
看点一：管理更加具体规范
对于钢铁生产厂家和钢铁流通企业来说，今后进口铁矿石的门槛更高了，这一许可证不是轻易可得到的。
比如，《申报程序》明确，必须获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记，具有独立法人资格；2004年的粗钢产量必须在200万吨以上；同时，必须是符合钢铁行业准入标准、相关产业政策的企业，并且达到环保标准和符合国家土地管理的相关规定。无疑，不能符合这些条件的钢铁企业就没有资质从事进口铁矿石贸易业务。
据悉，2004年，全国71家重点大中型钢铁企业中，年粗钢产量在200万吨以上的为44家，其粗钢产量2.01亿吨，占全国总量的74%左右。那么一大批年产钢在200万吨的中小型钢铁企业，特别是一批民营和集体企业，就没有自动进口铁矿石的资质。
同样，对于钢铁流通企业来说，今年的铁矿石进口贸易也不像往年那样便当了，首先要取得许可证。而根据《申报程序》，想得到此许可证，必须符合五项条件，其中第一条就是必须获得进出口经营资格或对外贸易经营备案登记，具有独立法人资格的流通企业；第二条，注册资本在2000万人民币(含)以上，上年铁矿石进口数量在30万吨(含)以上，或2005年1-2月进口数量在10万吨(含)以上(海关统计数字为准)。凡不符合《申报程序》规定的5项条件，就拿不到铁矿石自动进口许可证。也就不得从事铁矿石进口业务。
看点二：申报程序严密规范
《申报程序》规定：各地铁矿进口企业应向所在地省级商务主管部门提出申请。省级商务主管部门根据上述铁矿石进口企业资质标准，对本地区申请铁矿石进口的企业进行初审，并于规定日期前将本地区符合条件的进口企业名单，书面初审意见上报商务部(附企业相关材料)，同时抄送中国五矿化工进出口商会。然后，商务部委托中国五矿化工进出口商会，中国钢铁工业协会申请铁矿石进口资格企业的资质条件进行复核。最后，商务部根据中国五矿化工进出口商会的复核意见，对各地所有申报铁矿石进口企业资格进行审定，并予以公开。整个申报程序体现了公正、公平、公开的原则。
看点三：加大质检力度
这在我国铁矿石进口历史上还是第一次，把强制法检使用在铁矿石进口贸易上。
《申报程序》明确：进口铁矿石质量应达到国家规定标准；质量总局在青岛、宁波、天津、上海、南京、杭州、大连、湛江、南宁、石家庄、广州海关，对铁矿石进行强制法检。由此可见，国家对进口铁矿石的质量十分重视，采用强制法检确保进口铁矿石企业的本身质量和进口的铁矿石质量。
看点四：严格控制流向
《申报程序》明确：商会、协会定期对铁矿石进口企业内销合同进行检查，以保证铁矿石流向符合产业政策的钢铁企业。这就是说，进口的铁矿石不得销给不符合钢铁产业政策的小钢厂。由此来看，这些小钢厂即便有钱，也不那么轻易拿到进口铁矿石。据统计，目前国内钢铁行业100立方米的小高炉还有64座，100-300立方米的高炉467座，这些不符合产业政策的高炉，其所用的矿石其中不少来自进口。而在今年，这批中小型钢铁企业将因没有铁矿石资源将停产或关闭。
从这几大看点来看，《铁矿石进口企业资质标准和申报程序(草案)》的实施，一批不符合条件的钢铁企业和钢铁流通公司因得到许可证而退出铁矿石进口贸易行列。
据海关统计，2004年1-11月，我国共有117家达标的企业，其中流通企业30家，预计全年将有130-140家企业达标。2004年，中国铁矿石进口总量为2.1亿吨，比2003年增长40.5%。由于铁矿石进口较多，加之国内运力不足，目前东部港口与北部港口进口业务繁忙，铁矿石压港情况严重。
上海钢之家信息科技有限公司总经理吴文章指出，《铁矿石进口企业资质标准和申报程序(草案)》的实施，有利于规范国内铁矿石市场。
最近几年来，由于国内大量钢铁生产企业新建或扩建产能，铁矿石贸易利润空间剧增，吸引着不少小规模的经销商和从未接触过矿石业务的贸易企业纷至沓来，为争夺矿源甚至不惜铤而走险，介入一些不规范市场。一些贸易企业在全球抢购铁矿石，而得到铁矿石之后又囤积居奇，或为卖得高价钱，供给一批不符合产业政策的中小型钢铁生产企业，以哄抬价格，助长了国内铁矿石市场价格的虚涨。正是国内矿价虚高的反常现象，使国际矿业巨头坚持大幅提价得到所谓充足的理由。
《铁矿石进口企业资质标准和申报程序(草案)》的实施，对国内从事进口铁矿石企业进行一次全面的清理和整顿，有利于国家及时掌握国风铁矿石进口的情况；同时，逐渐改变各自为政的原材料进口的混乱局面，有利于钢铁生产企业和钢铁贸易商提高集中度，在铁矿石的采购上形成共同体，遏制国际铁矿石市场的非理性的大幅涨价。上海证券报包斯文
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