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卫容之
去年8月30日，农信社改革试点单位由最初8个增加到29个，这意味着始自2003年的这场艰难变革开始由点及面全面铺开。
但是摆在农信社改革面前的道路仍然充满了艰辛，有这样几点困难虽经过8省市试点依
然需要着力破解：
首先，纵观我国历次大的金融改革，几乎无一例外地采取了自上而下政府主导的路径，“花钱买制度”的初衷往往在较为普遍的短期取向下走形变样。如在8省市的试点中，为了迅速提高资本充足率，有的省份甚至创造了日均扩股逾1亿元的“奇迹”。
更有甚者，长期以来我国金融系统不良贷款居高不下的一个重要因素即在于政企不分，过多地受制于地方政府的行政干预甚至指令，关于这一点，在农信社改由省级政府管理后，能否在制度上实现真正的突破，从而建立起政企分开、独立决策的长效机制，尤其值得加以重视。
此外，由现阶段国情所决定，我国不同地区间发展程度差异较大，即使是在一省之间，这种差异仍然显而易见，因此，在全面推行农信社改革并对其实行属地管理后，如何处理好大的原则与具体情况之间的关系，必须拿出更为灵活及务实的大智慧。
针对以上情况，笔者认为，农信社改革必须充分发挥市场的力量，根据不同的条件，大力引进外资、民资等多种渠道的资本，以产权改革为抓手，巩固、优化改革成果。我们注意到，地处中国最大经济城市的上海农信社有意引进境外投资者，这是一种非常有见地且因地制宜的战略安排，值得推广。同时，除了政策上应对金融支农作出适当倾斜外，一种市场导向的、有序分工的金融格局，则可寄希望于包括国有银行以及农信社在内的整个金融体系的持续改进予以实现。
《国际金融报》 (2005年03月01日 第一版)
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