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辽宁民营资本最现实的选择仍是城市基础设施领域，而非电信、电力、石油、铁路、航空等垄断行业
辽宁民企自身实力的不够壮大成为它们进入这些行业的瓶颈，所以增强自身实力变得很重要
城市基础设施是民营资本最佳选择
“目前民营经济的发展已经在政治层次和行政层次上铺平了道路。”
昨日，国务院发展研究中心研究员、技术经济部部长郭励弘教授再次接受记者采访时表示，虽然“非公经济36条”允许民营企业进入垄断行业，但辽宁省的民营资本最现实的选择仍然是城市基础设施领域，而非电信、电力、石油、铁路、航空等由中央政府掌控的垄断行业。
郭励弘表示，电信、电力、石油、铁路、航空等一直以来是由中央政府掌控的领域，虽然在行政上为民营企业的进入铺平了道路，但民营资本面临一个最大的障碍就是，政府资本会不会轻易让其进入。以石油为例，很多民营油企想进入石油上游市场，但中石油、中石化、中海油会不会让其进入则需要时间上的等待。而像城市基础设施等由地方政府掌控的领域，对国有经济的调整会更积极一些。
在温州、绍兴、台州等地，民间投资早已渗透到城市基础设施的各个领域，并且在一些项目上的投资比重超过90%，像湖南、四川的民间投资也都在大展拳脚。而辽宁在这方面发展比较薄弱，民间资本进入城市基础设施领域空间会更大一些。
南开大学国际商学院教授袁庆宏博士认为，垄断行业前期投入非常高，成本回收期也会很长。这些企业的资本净值都高达十几亿、数十亿甚至更高，民营资本即使参股1%或者10%也需要数千万或者数亿的资金。从目前情况来看，具有如此雄厚资金实力的民营企业为数不多，能够承受较长的资金回收期，并具有相应风险抵御能力的民营企业更是少之又少。
郭励弘认为，相比之下，投资经济类基础设施，如城市供水、供暖、供燃气以及公交系统等，会比投资社会类基础设施如医院、体育馆等在回收期上相对短一些。此外，如果产品或服务的受益对象比较明确、计费比较容易，也更有机会盈利。
辽宁民企自身实力不够壮大是瓶颈
辽宁社科院省情研究所所长梁启东分析认为，辽宁民营企业自身实力的不够壮大成为民企进入这些行业的瓶颈，这种状况对于辽宁民企来说是一个需要重点考虑的问题。辽宁民企自身实力的不足可以依靠各种方式进行弥补，“在温州民企发展的初级阶段，资金也是很严峻的问题，他们则通过组合资本、增强合作意识渡过了难关，现在温州资本发展的很快，实力也非常雄厚。辽宁民企应该从这些成功的民企发展道路上总结经验教训，实现不断壮大。”梁所长表示只有尽快发展自己，辽宁民企才能在更多的机会面前充分把握，否则只能留下更多的遗憾。
针对同样的问题，袁庆宏说，由于垄断和公用事业承担着很大的公益责任，我国的民营企业在诚信与可持续发展等方面的缺欠都比较明显，所以，垄断和公用事业的“蛋糕”尽管好吃，却不容易吃得到，在这一点上辽宁民营企业增强自身实力显得很重要。
民企进入相关领域将受哪些影响
对于那些有意进入这些领域的民营资本，地方政府将起到主导作用。政府搭建了怎样的制度平台、对民间投资采取怎样的态度会对进入成本有实质性的影响。如果政府没有明确的制度或政策而待有投资需求时才公开招标，则民营企业可能面临非常高的竞标成本。而目前北京市率先全面实行特许权经营制度，明确公布政府需求或鼓励民间投资的公用事业领域，郭励弘认为，这利于公平竞争，也可以让企业在政府招标前有更多时间进行投资测算，降低投资风险。
郭励弘向记者表示，因为一直以来国有资本很强，包括辽宁省在内的东北三省在非公经济的发展上存在相当程度的观念滞后，而“非公经济36条”的出台是这些省份非公有制经济发展的一个契机，地方政府的政策支持将非常重要。
具体操作中需解决的若干问题
在辽宁民营资本介入相关领域需要注意的现实问题上，专家们分别做了剖析。
袁庆宏说，操作上必须解决这样几个问题上：第一，民营资本在进入垄断和公用事业时的比例问题。《意见》对此没有明确的说明，有待于之后的细则进行明确；第二，垄断和公用事业承担着大量的公益职能，引进民营资本后，通过哪些方法令此类企业在履行公益职能和利润方面能够实现平衡也是亟待解决的；第三，将进入的资格确定在何种水平以保证国有资产不流失；第四，民营资本进入后，能否防止出现新的垄断。
就民企进入垄断行业，梁启东提出了几点建议：首先，要保持清醒的头脑和科学的判断，具体的政策文件下发了，并不表示着问题就随之解决了，一定要增强自身的适应性，在贯彻执行中解决问题；其次，要提高在机会和资源面前处理问题的能力，特别是要处理好企业专业化经营和多元化经营的关系，原行业和新进入的行业的投资比例，切不可这山望着那山高，坚决克制投资冲动；最后，在市场行业创新的同时，也要加强自身治理结构的创新，建立切实的现代企业制度。
本组报道由首席记者陈琦岩 主任记者金巍 记者刘浏采写
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