背景资料：2月23日国务院办公厅发出了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》，《通知》指出：要进一步强化煤矿安全生产责任；立即开展全国范围煤矿安全生产大检查；加强对煤矿安全生产的督导，深入开展瓦斯集中整治；加强小煤矿关闭整顿工作，严厉打击非法煤矿生产行为；认真落实煤矿安全生产的监督管理职责，加大煤矿安全监察执法力度。同时，国务院安全生产委员会提出了《煤矿安全检查组工作方案》，决定从2005年2月23日到3月10日对全国20个主要产煤省（市、区）及中央管理的国有煤 矿企业进行安全检查。 政府对煤矿安全生产空前重视，安全生产整治将收到实质效果 前些年国内煤矿安全事故主要发生在中小型、私人煤矿居多。但是近四个月内，就发生了三起国有煤矿重大安全事故，促使政府对煤矿安全生产问题的重视达到前所未有的程度。相信接下来的安全整治工作将是实质性的，必然对国内煤矿安全生产情况的改善起到促进作用。 煤矿超能力开采受到限制，小煤矿关闭进度加快，都将影响煤炭供应量 由于近两年国内煤炭需求旺盛，价格持续上涨，国内煤矿超采情况普遍存在。2004年国内煤炭产量达到19.56亿吨，而预测国内煤矿的核定开采能力仅为17亿吨。限制煤矿超能力开采将降低煤炭产量，考虑到新增产能数量约1.5亿吨，预计2005年煤炭产能约18.5亿吨，如果严格按国家要求进行生产，预计实际煤炭产量约18－19亿吨。 此外，根据《通知》要求，加快对小煤矿关闭整顿工作不仅影响到2005年煤炭产量，更将影响到煤炭后续生产能力。目前该部分产能约6亿吨，占总量的三分之一。2004年乡镇煤矿产量增长达57％以上，对国内新增产量贡献率为53％，表明新增产量主要来自于乡镇小煤矿。小煤矿关闭速度加快，降低煤炭生产能力约2亿吨，对未来几年煤炭供应影响很大。 安全投资加大、安全生产的成本费用增加，影响盈利能力 矿难引起政府部门对煤矿安全投资要求提高，煤炭企业安全费提取数量也增加，山西省和安徽省提高到15元/吨，近期煤气化(资讯 行情 论坛)和恒源煤电(资讯 行情 论坛)都发布了相关公告。预计安全费用支出增加将影响煤炭企业盈利能力。国务院安全生产委员会提出三年补偿煤炭行业500 亿元安全欠账。过去煤炭行业盈利能力很低，2003年和2004年大幅好转，行业税前利润总额分别达137亿元和309亿元，偿还500亿元的安全欠账，意味着三年内行业利润平均每年减少167亿元，这个数额已经高于2003年的行业利润总额。 2005年煤价或将继续上涨，2006年可能保持相对稳定 煤炭价格受到有力支持：煤炭产量受到抑制，小煤窑关闭引起产能下降，都使煤炭供应更加趋紧；同时，安全投资加大，煤炭企业成本费用增加，这些因素都有利煤炭价格高位运行。2005年煤价或将继续上涨，并可能支持2006年价格保持相对稳定，不会出现较明显回落。尽管安全生产成本费用增加引起盈利能力下降，但价格上涨完全可以抵消成本费用上升影响，并提高上市公司盈利。从长远发展角度分析，煤矿安全投资增加，对提高企业资产质量和保持生产持续进行都十分有利。