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地方产业聚集本报记者 程小旭 陈静
甘肃旅游资源丰富，文化积淀深厚，很多旅游资源是世界独有或者全国第一。然而，在骨干旅游交通网络建设不够完善、配套服务设施不够健全、旅游开发缺乏科研规划、宣传促销力度不大和人才培训滞后等方面存在的制约因素，一直像一层层蚕茧束缚着甘肃旅游业的发展。
最近，甘肃省委常委会在研究全省经济社会发展重点时已明确提出，要抓住机遇，加快旅游产业发展，把旅游作为大产业来办，力争3－5年培育成支柱产业。
把脉
在去年年底召开的甘肃省经济工作会议上，甘肃省委副书记、省长陆浩在部署2005年工作任务时，为甘肃省旅游经济发展把脉。
陆浩说：“甘肃作为旅游资源大省，有些资源在国内外都享有很高的知名度。这些年依托这些资源发展旅游产业，自己和自己比发展还比较快，但同全国比我们的差距却很大。”
他指出，制约甘肃旅游发展的因素主要有两个方面，一是基础设施配套不够完善，特别是交通瓶颈制约严重，很好的景点因为交通不便，游客进出不畅，服务接待设施也不健全；第二个原因就是宣传促销不够，很多优秀的旅游产品别人还不知道。
其实，作为甘肃省旅游局长的邓志涛心里更清楚，目前，甘肃省旅游业发展中存在的一些问题和不足，除了陆浩省长指出来的，还有几个方面：一是甘肃旅游开发总体水平低、产品档次低、接待能力低、市场知名度低。二是资源整合难度大，规划滞后，文化内涵挖掘不够，产品单一，活动内容不够丰富多彩。三是旅游企业“小、散、弱、差”，机制不活，旅游企业和景区宾馆参与促销的主动性不够，缺乏市场竞争力。四是各类旅游人才严重匮乏。
“药方”
1月18日，甘肃省2005年旅游工作电视电话会议召开。甘肃省副省长孙小系发表讲话，要求地方各级党政一把手要高度重视旅游业的发展，要充分认识发展旅游经济对推动社会经济发展的重大战略意义，坚持把旅游产业作为支柱产业来培育，打破部门分割、条块分割的格局，站在“大旅游、大产业、大发展”的高度，加强领导，周密部署，精心组织，整体推进旅游产业的快速发展。
孙小系说，要抓住国家实施西部大开发改善交通生态建设、推进红色旅游、继续实行扩大内需方针的机遇，切实加大投资力度，建设一流的、符合国际水准的旅游基础设施，不断改善旅游发展条件。要尽快构建各主要旅游城市、景区，以及旅游城市与景区之间的高等级旅游公路网络，尽快打通与周边省区市的出入通道，形成跨区域的旅游干线网络。
加大旅游宣传促销力度，展示甘肃旅游整体形象。宣传促销是甘肃省旅游发展的薄弱环节。要树立“大宣传”观念，整合各方资源，高起点、大手笔对全省旅游进行整体策划和宣传促销。
提高服务水平，营造良好环境。顺应旅游市场散客化、个性化发展趋势，加快推进产品标准化、服务自动化、网络化，搞好个性化服务。
做大做强旅游企业，积极开拓国内外旅游市场。要大力发展民营旅游企业。要切实推进旅游企业集团化进程。促进旅游企业向市场化、规模化、品牌化和国际化方向发展。要扩大对外开放，引进有实力的旅游大企业、大集团进入甘肃旅游市场。积极推动区域联合，促进客源市场共享。
甘肃省旅游局长邓志涛说，甘肃旅游虽然处于低水平开发的初级阶段，但是开发潜力巨大，前景广阔。今年该省旅游发展的主要目标是：旅游接待总人数达到1150万人次；旅游总收入达到62亿元。全行业今后将重点抓好几个方面的工作：
一、抓紧启动编制全省旅游规划的各项工作，使全省旅游开发走上理性和科学的轨道。二、加快旅游资源和旅游产品的开发。对一批传统产品和老产品进行升级改造、文化挖掘和包装，与甘肃艺术精品和文化市场相结合，不断丰富其内容，增加游客参与项目，争取把“头回客”变成“回头客”，延长游客停留时间。三、继续加大宣传促销力度，进一步拓展国内外客源市场。
“破茧”
裹在甘肃旅游业身上的一层层茧其实也一直被努力的去除。
据统计，从2002年底至2004年9月间，全省旅游投资项目454个，总投资规模41．36亿元，其中一些项目就是用于基础设施建设和服务功能配套的。由于投资力度加大，产品培育速度明显加快。
实施西部大开发战略以来，甘肃省旅游业取得了突破性进展。以兰州为枢纽，由空港、铁路、公路并举的综合交通网络正在形成，为旅游业发展提供了交通支撑保障。以旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素为重点，宾馆、饭店、旅游购物、餐饮及娱乐服务等接待设施不断改善，接待水平有较大提高，旅游景区公路不断完善，加快发展旅游业的基本条件已具备。旅游产业规模不断扩大，到目前为止，全省已开发的旅游景区景点已有360处，具有基本接待条件的旅游景区景点有185处，全省星级以上旅游宾馆、饭店增加到156个，全省旅行社发展到242家，导游队伍发展到2700人，景区讲解员队伍发展到3048人，全省旅游产业单位1745家，旅游业直接就业人数达到7．58万人，间接就业人数达到28．7万人。兰州、天水、嘉峪关、敦煌已被评定为中国优秀旅游城市。这些都为加快甘肃旅游发展奠定了坚实的基础。
据甘肃省统计局抽样调查显示：去年全省旅游接待总人数为973．27万人次，比上年增长11．43％，全省旅游业总收入为55．25亿元人民币，比上年增长134％，接待入境旅游人数为23．67万人次，增长133％，旅游外汇收入4378万美元，增长107％。
去年11月21日，从有关部门传出消息，甘肃省确定了旅游业总体格局：一个中心、三大旅游区、六条旅游线路将形成甘肃新的经济增长点。即以兰州为中心，建设以敦煌市为依托的西部旅游区，以兰州为依托的中部旅游区，以天水市为依托的东部旅游区。形成六条线路：西线——丝绸之路大漠风情游、南线——回藏风情草原风光游、东线——丝绸胜迹寻根朝觐游、北线——黄河奇观石林风光游、东北线——道教圣地黄土风情游、东南线——自然风光天池溶洞游。
随着束缚的一层层茧被破除，甘肃旅游业振翅欲飞的姿态已经显现。旅游资源大省甘肃将向世人展示其多彩多姿的一面，并将向旅游经济大省转变。
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