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地方经济看点实习记者 覃蕊
推动农村富余劳动力转移、提高农民素质、带动农民增收致富，一直是推动地区经济发展的重要手段。而转移农村富余劳动力的过程却不是一帆风顺的。
2003年4月，吉林省在农村组织开展了“一推双带”活动，旨在推动农村富余劳动力转
移、助推吉林经济发展。那么，这项活动进展情况如何呢？中国经济时报记者日前在进行深入采访时发现，从目前的整体情况看，这项活动已经取得了初步成效，但劳务输出组织化程度差、农村外出劳务人员素质不高等诸多问题已经成为“一推双带”助推吉林经济发展的主要瓶颈。
发展现状
我国是一个农业大国，更是一个农业人口大国，农村剩余劳动力转移就成为了提高农民收入至关重要的问题。吉林省委副书记全哲洙在接受记者采访时表示，农村富余劳动力进城务工问题，是我国从计划经济时代城乡二元经济结构向现代一元经济结构发展的必然趋势，是世界各国走向工业化实现现代化的必由之路。而“三农”问题是二元经济结构的一种延续和遗留的难解之题，也是必解之题。“三农”问题的核心在农民增收，农民增收问题的根本在就业。有效解决好“三农”问题，当前重点是减少农民数量、增加农民收入。
为了有效解决“三农”问题，带动农民增收致富，推动吉林经济快速发展，2003年4月，吉林省在农村组织开展了“一推双带”活动。所谓“一推双带”，是以推动农村富余劳动力转移为途径和手段，以带动农民增收致富为直接目的，以带动农民素质提高为根本目的，从而提高农业劳动生产率、农业产出、增加农民收入、有效解决“三农”问题、壮大县域经济。
“经过一年多的实践，这项活动不但得到了农村干部的积极响应，被认为是一项‘顺茬’、对路的活动，尤其是得到了农民群众的拥护和参与，被农民当作关系他们切身利益、帮助他们解决实际困难的‘民心工程’。”全哲洙在接受记者采访时如是说。
“当然，问题还是存在的。一些地方领导重视不够，工作措施不够得力；劳务输出组织化程度差，总量不大，层次较低，缺乏劳务品牌和特色；农村外出劳务人员素质不高，单纯体能型劳务输出比重大；政府和有关部门服务体系不够完善，农村富余劳动力转移就业培训经费没有稳定来源等等都是这项活动不完善的地方。”全哲洙说。
解决措施
有针对性地解决这些实际问题，首先还是要进一步提高农村外出劳务人员的素质和思想认识。由于文化素质低，又不具备专业技能，使得农村转移劳动力的就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动，造成这些岗位竞争激烈，工资水平低下。由此可见，提高外出劳务人员的素质已迫在眉睫。
广泛深入开展“一推双带”活动，关键是解决如何“推”的问题。全哲洙表示，要想顺利转移农村富余劳动力，做好“一推双带”，首先要靠转变思想观念推动。转变观念、提高认识，首先要树立发展劳务经济、壮大劳务产业的意识。农村富余劳动力向非产业和城镇转移，不是偶发现象，也不是一时之策，而是改革开放的必然产物和必然趋势。就我们的国情来说，它将伴随着工业化、城镇化、农业现代化的进程而长期存在。随着社会结构的不断调整和人们生产、生活方式的日益变化，将来很有可能会有一批人成为职业劳务输出者。我们必须清醒地看到这种发展趋势，把劳务输出作为一项产业来认识，作为一个新的经济增长点来看待。
其次，要靠发展产业项目推动。发展产业项目，是工业化、城镇化、农业产业化的基本途径，也是重要内涵，因而也是推动农村富余劳动力转移与实现工业化、城镇化、农业产业化的一个最佳结合点。我们一方面要加大招商引资的力度，靠优质的服务平台吸引各方投资者来本地投资建厂；另一方面，要采取各种措施，大力扶持本地民营企业的发展。其中，很重要的一点是要鼓励外出务工农民中的一大批人长期留在城市，实现农民向市民的转变。
另外，还要靠致富能人典型推动。大部分农民恋土、恋家、恋乡情结较重，由于思想观念的原因、生活习惯的影响和某些条件的限制，许多农民不愿意离开土地也是一种客观事实。解决这个问题，必须大力培养外出务工致富的典型，使处在观望中的农民群众能够看得见、感受到外出务工带来的实惠、素质上的提高和生活方式上的改变，通过一部分能人典型逐步带动更多的农民群众离开土地、外出务工。
此外，还要着力提高农村劳动力就业技能。农村劳动力素质低下是制约农村劳动力转移的一个重要因素，随着我国经济的发展、经济结构的升级，这种制约现象将表现得更为明显。但是，要改变这种状况不是一朝一夕的事，因此，近期要着力加强对农村劳动力专业技能的培训工作，根据劳动力市场需求，有针对性地传授一些专业技能，培训一批符合市场需求的具备专业技能的农村劳动力。从长远来看，发展农村教育，造就一代新型农民才是治本之策。
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