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25日，商务部、公安部颁布《典当管理办法》，该《办法》将于4月1日正式实施。商务部有关负责人表示，新管理办法不仅规定市场准入条件，典当行注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元，而且费率集体下调，动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰，财产权利质押典当的月综合费率更跳到不得超过当金的24‰；而原来质押典的费率上限都在45‰。房地产月综合费率上限也从30‰降到27‰。
本报记者卢维兴
准入门槛大幅提高
典当行注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。这些与先前没有什么变化。不过《办法》规定典当行的注册资本最低限额应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的资本。
在设立分支机构方面，门槛大幅提高。如果设立分支机构，典当总行“注册资本不少于人民币1500万”比此前的1000万增50％；而每个分支机构需拨付的营运资金限额也从300万提到500万。
商务部表示，这是因为原《办法》中准入条件过于宽松，不易控制风险。“提高注册资本可增强典当行抗风险能力。”据悉，目前上海有36家典当行，注册资金5亿元，整体实力一般。即使全国最大的东方典当行，注册资金也不过5000万元，按照分支机构运营资金总量不超注册资金50％规定，最多只能设立5家分支机构。不要说走出上海，连在上海广铺店面都有难度。
全国的水平更低。据典当专业委员会秘书长庄忠孝介绍，目前全国有1000余家典当行，但平均注册资本不过600万~700万，其中大部分仅300万。
费率集体下调
在新管理办法中，首次把“质押典当业务”分拆成“动产质押典当业务”和“财产权利质押典当业务”。并依此对典当费率进行大幅调整。动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰，财产权利质押典当的月综合费率更跳到不得超过当金的24‰；而原来质押典的费率上限都在45‰。房地产月综合费率上限也从30‰降到27‰。
加剧典当行业洗牌
专家认为，典当行的综合费率高出商业银行的贷款利率不少，这是一个不合理现象。业内认为，费率大幅下降将使原来比较低沉的典当竞争加剧。“不仅有利于减轻当户负担，还可促使典当行扩大经营。”
但上海部分业者认为，费率调整带来的竞争未必是一件好事。“典当行的费率确实高于贷款利率，但是对典当公司来说，各种服务及管理费（即综合费用）是主要收入来源，如果典当业的费率过低，甚至跟银行的贷款利率差不多，那么典当行所承担的风险与收益将不成正比，影响到整个行业的生存。”
“从典当公司获取资金的费用比银行贷款高得多，一般的企业或个人还是不太愿意找典当行。如果注册资本增加，同时收入减少，部分小典当公司就面临关门的可能。”
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