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电监会副主席邵秉仁昨天说，今年供电形势不容乐观———
“今年供电需求，从总体上看不容乐观。电力供求紧张局面会有所缓解，但不会根本转变。”昨天，电监会副主席邵秉仁在国务院新闻办举办的新闻发布会上介绍《电力监管条例》时指出，从今年1月以来的供电形势看，全国缺电程度有所减弱，但缺电范围并未缩小，这意味着到今年年底，去年供电比较紧张，大面积整体性的缺电状况将转变为季节性、时段
性的缺电。去年共投产了发电机组5000万千瓦，今年还会继续投产一些新的发电机组。总体看，由于经济的高速增长及经济结构调整还需要较长过程，今年电力供求紧张的局面不会有根本上的转变。
五大原因造成供电紧张
邵秉仁表示，目前电力总体紧缺，缺电省份由2003年的19个增加到去年的24个，最大电力缺口达3000万千瓦。近两年，国民经济的高速增长对电力需求不断加大，而转轨时期，国民经济增长对电力需求方面的预测又不可能完全准确，因此造成在电力供应方面，电源建设和电网建设方面滞后于整个经济发展的速度，比较大面积缺电难免。
其次，当前经济结构不尽合理，初级产业当中的高能耗项目过多，是对电力需求增加比较快的推动因素。第三，受当前用于发电的煤炭供应和运输的制约，造成相当一部分火电厂机组出力不足。第四，水力发电不足加剧了整体供电紧张局面。第五，居民用电中的空调负荷增幅较大。
四大举措缓解供电压力
邵秉仁说，为了缓解当前供电紧张局面，电监会将采取四大措施：第一，加强对规划的科学统筹，加快电源的建设和电网的建设，努力增加电力供给。第二，巩固宏观调控成果，优化用电结构，提高用电的效率，特别是要抑制低效率的用电需求。一方面继续执行差别电价的政策，对不符合国家产业政策的企业，把用电量压下来。同时，坚持不懈地推进需求侧的管理，促进用电效率的不断提高。第三，加大煤电和运输之间的协调力度，确保已经投产的机组能满负荷发电。第四，要整顿电煤交易市场的秩序，防止中间环节哄抬价格。目前，中间环节的费用，从出厂价格到用户价格占了50%到70%。中间环节价格攀升较高，主要是中间交易市场混乱，要整顿中间交易市场的秩序，防止电煤供应的紧张。
《电监条例》“五一”起实施
据邵秉仁介绍，已于2月15日颁布的《电力监管条例》将从5月1日起施行，这标志着国家电监会正式转入依法履行监管职权阶段。
邵秉仁说，中国于2002年启动了电力市场化改革，其中的一项重要内容就是设立国家电力监管委员会，统一履行全国电力监管职责。随着电力市场化改革的迅速推进，中国电力工业发生了巨大变化，迫切需要制定颁布一部专业的电力监管法规，依法确定电力监管机构的法律地位，明确其基本的监管职责，赋予其必须的监管手段和措施，并落实和规范国家电监会行政执法职能。
《电力监管条例》规定了我国电力监管机构的五大基本职责，即制定并发布电力监管规章、规则；对电力市场主体实施监管；对电力市场交易过程实施全方位监管；对电力系统运行实施监管和负责全国电力安全监督管理工作。
作者：杨青
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