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由于证券行业持续低迷，民营资本对券商兴趣并不大。但有眼光的市场人士则指出，现在正是低成本进入证券业的好时机。
事实上，早在2001年，民营资本进入证券业就已“芝麻开门”。2001年11月23日，证监会下发《关于证券公司增资扩股有关问题的通知》，明确证券公司的增资扩股属于企业行为，可由证券公司自主决定，并取消了证券公司增资扩股先决条件，简化了审核工作程序，
为民营企业参股证券公司打开了方便之门。2002年8月18日，民生证券作为国内第一家纯民营券商正式开张。在其示范之下，国内证券业掀起了一场民营企业大举参股证券公司的浪潮。
不过，民营资本进入证券业后，更多地却是引发了市场担忧。第一家民营券商民生证券开业不久便闹出“双头董事会风波”，曾经以大胆创新引起业界注目的富友证券，则因为实际控制人周正毅出事而爆出丑闻。到了2004年，券商风险集中爆发，尤其是德隆崩盘，使相关的健桥、德恒、中富、恒信等证券公司陷入全面危机，更是让管理层寝食难安。
正因如此，管理层对民营资本进入证券业显得非常谨慎，长时间推迟此类股权转让的批复。最典型的是，2003年4月，四川富豪张良宾兄弟便开始收购华西证券股权，但据了解，时至今日，尽管华西证券新的管理团队已经上任并开始工作，但股权转让并未获批，股权也没有过户。业内人士指出，《意见》公布后，相关手续办理有望提速，张良宾正式入主华西证券指日可待。记者杨波
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