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近年来，随着我国关税税率的连续下调，越来越多的企业开始享受低税率甚至“零关税”政策，与之相比，出口加工区内企业多年来享受的免税优惠，优势日渐减小。加工区是否依然具备吸引投资的魅力？在上海海关针对区内企业的一次问卷调查中，90%的企业给予了肯定回答。不少企业表示，税收优惠正逐渐从吸引投资的主要角色淡出，出口加工区“一流的速度、一流的服务、一流的形象，一流的效益”取而代之，成为企业看重的焦点。上海出口加工区，正在转型升级中迎来新一轮发展热潮……
一流的速度：提前报关、机场直递
出口加工区是上海高新技术产品的生产基地，区内企业进出口货物数量大、批次多，对通关效率有很高的要求。“对以出口为主的大型IT企业而言，能否得到订单直接取决于交货时间的长短。比如我们的客户就要求订单下达后48小时内交货。在生产水平相差不大的情况下，通关的迅速便捷就成为加工区企业的最大优势，很多客户之所以选择在这里下单，也就是看中了加工区一流的速度。”出口加工区内一家企业负责人说。
为创造一流的速度，上海海关在加工区实施了“提前报关、舱单后核；即时提货、机场直递；实时监控、卡口验放”的新型通关模式。
进口货物乘飞机越洋过海时，报关手续同时办理。货物落地，由海关指定“信得过”运输车队直接进入机场货栈提货后，将货物运至出口加工区。“从前，货物被卸下后，要先从机场货栈向货代仓库分拨派送，再从货代仓库运抵加工区，”这位企业负责人告诉笔者，“省去这个环节后，货物流转耗时整整缩短了7-16个小时！”
“提前报关”、“机场直递”，空运进口货物从飞机降落到运至加工区的物流时间已从72小时缩短至4小时，其中海关通关环节不到10分钟。加工区速度，已达到了许多发达国家都难以达到的水平。
一流的速度，对入区企业起步和后续发展起到了强大的助推作用，松江出口加工区的达丰公司，刚入区时就赢得了DELL公司数亿美元的订单。
一流的服务：紧紧把握企业发展的脉搏
在国外订单雪片般“飞”入出口加工区的同时，企业进出口报关和登记手册变更备案的次数也直线上升，传统的“纸质报关、人工更改”的报关方式开始跟不上企业快速发展的步伐。
对此，上海海关迅速做出反应，职能、技术、业务部门领导数次到业务现场了解情况，经过夜以继日的研发、测试，融无纸报关和联网监管为一体的新型网络化管理模式破壳而出，以区内局域网为依托，出口加工区实现了从企业料件报备、报关、报核到海关审核、放行、核销的全程网络化管理。针对现代企业网上订货、个性服务以及加工贸易料件繁杂的特点，上海海关还建立了加工贸易电子帐册，实现联网监管，大大简化了备案和核销手续。
目前，松江出口加工区无纸通关货物占50%，月处理报关单达2.5万份。区内联网企业达丰公司负责人告诉笔者，从前企业进行料件备案，采用人工操作需要48小时，实行联网后，这一环节仅需4小时。现在，达丰公司日均报关450票，日申请加贸手册变更300项（次），这在改革前是企业想都不敢想的效率！
现在，加工区与口岸两地卡口还实行全天候验放，进出区货物得以一年365天，一天24小时不间断快速流动。
想企业所想，急企业所急，上海海关的每一步改革都瞄准了企业的实际要求。管理模式的更新始终紧紧把握着企业发展的脉搏。
一流的技术：打破物流藩篱
国家建立出口加工区的初衷之一，就是变加工贸易“散养”状态为“圈养”，以封闭运作的方式提供政策优惠，同时加强管理。然而，“封闭”二字曾一度令不少计划入区的企业存在顾虑——加工区的围墙，是否会阻断区内外物资的顺畅流动？
以科技创新推动体制创新，上海海关在5个出口加工区统一建立了集国内货物进出区、区间货物调拨和区内货物调拨7个子系统为一体的信息化管理系统。用一流的技术，成功打破了阻碍区内外企业物资流动的“藩篱”。
“系统建立之前，加工区企业与境内区外企业之间，与其它加工区企业以及与保税区企业之间的货物流动都十分不便，我们每进出一票货物，都要到海关办理申请、报关、报核等多道手续，影响物流效率。”区内某公司经理对笔者说，“现在，上海海关以信息传输取代人工报审，企业只需向海关一次备案就可按需多批送发货物，实现了由‘逐票申请、逐票报关’向‘一次申请、集中报关’的转变。”除此之外，企业急需的原材料无须“先报关后送货”，而可以“先送货后报关”。目前，进出区货物的通关时间已由原来的2-3天降至2-3个小时，区内货物调拨仅需半小时。
现在，上海出口加工区企业购买国内货物的报关票次仅为原来逐票报关的1/8，大大减少了物流运作成本，增强了与境内区外企业的交流合作。加工区企业原材料“国产化”的比例随之增加。目前，上海出口加工区企业购买国内货物已达24万余批次。2001年，松江出口加工区内企业，达丰公司生产加工原材料全部依赖进口，2004年，其国内采购料件比例已超过30%。
一流的效益：促进企业可持续发展
在上海海关对加工区内企业的调查问卷中，还有另一个问题：在企业盈利的情况下，你会将利润如何运作？这次，所有答案惊人地一致——用于本企业再投资。
加工区一流的效益让企业看到了可持续发展的巨大潜力。
2003年，上海出口加工区进出口总值已达到99.2亿美元，占全国出口加工区进出口总值的近55%。2004年，这一数字达到175.3亿美元，占全国出口加工区进出口总值的49.5%。其中，最早封关运作的松江出口加工区出口值从2001年的1.7亿美元，2002年的9.96亿美元，2003年的58.51亿美元，一路飙升至2004年的83.7亿美元。2004年3月刚刚封关运作的漕河泾出口加工区，至年底已实现进出口总额25.68亿美元，跃居全国出口加工区第四。
截至2004年底，上海5家出口加工区外资项目批准数达到103家，共吸引投资19.39亿美元。
除此之外，加工区“附加值”也渐渐呈现——高新技术企业，特别是大型出口龙头企业庞大的物流、资金流、信息流和人流，吸引了众多配套厂商和中小型服务企业在周边落户，大型多式联运、综合物流企业纷纷在加工区落地生根，支柱产业的集聚效应日益明显，地区第三产业呈现勃勃生机。加工区“人气”的兴旺，不仅扩大了就业机会，也为生活设施建设、商业服务、金融保险、餐饮娱乐和房地产业带来了快速发展的契机。
（编发：范嵬 信息来源：国际商报 作者：张梦麒）
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