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2003年7月22日，上午9点，这一时间很可能成为历史性的时刻。沈阳市公安局正式对外宣布：从即日起，沈阳市取消“暂住证”制度，并不再收取任何管理费用。这在全国还是首例。
何凡在公安局干户政有年头了，沈阳取消暂住证对他来说可是件大事儿。“沈阳市每年比较固定的外来人口有30万，加上流动的就得有50万，实施‘暂住证’制度的时候，他们
这个群体每年有将近2000万的经济负担，而这个群体的大多数恰恰属于一个特殊的社会阶层。更重要的是，暂住证从某个角度将外地人划成了城市的‘另类’，人身权利和民主权利得不到应有的尊重和保护”。说起暂住证，何凡能滔滔不绝地讲下去。
何凡给记者算了这么一笔账：2002年1月以前，外地来沈人员，经商的每月要交40元钱，打工的要交37元钱，加上5元钱暂住证工本费，全年分别是480元和449元钱；2002年1月以后，费用大幅减少，经商的每年交纳65元，打工人员则为25元；从此以后，就一分不交了。
暂住证诞生的初衷，应该是便于管理外来人口和限制人口大面积流动，但在《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的庇护下，暂住证却被某些执法者演绎成了“合法”敲诈流动务工人员的工具，一些外来的务工人员也被“合法”地当作流浪乞讨人员加以收容、管制，直至遣送。而2003年6月20日国务院公布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》加快了“暂住证”退出历史的速度。这段时间以来，北京、广州等地都在研究酝酿“暂住证”的改革方案，而7月22日，沈阳市在全国首先开始向各个基层派出所下达取消办理“暂住证”的通知，与此同时也宣布了完完全全零收费的规定。（王研)
（日京／编制）（来源：金羊网）
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