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——访贵州省政府发展研究中心主任王礼全
本报记者 孙国民 谢光飞 实习记者 岳振
在不久前闭幕的贵州省第十届人民代表大会第三次会议上，石秀诗省长提出今年政府的工作重点：把解决“三农”问题作为重中之重，促进粮食增长、农业增效和农民增收；保
持固定资产投资合理增长；坚持生态立省，转变经济增长方式；大力推进改革开放和结构调整，消除制约经济发展的体制机制障碍。
如何理解和看待西部大开发的重点省份贵州在2005年的发展战略？作为一个经济欠发达的农业大省，如何解决“三农”问题，走出一条符合贵州实际、具有特色的经济发展之路？中国经济时报记者近日采访了贵州省政府发展研究中心主任王礼全。
发展轻工业，带动“三农”问题解决
记者：继2004年之后，今年中央又一次把支持“三农”作为一号文件，反映出我国在发展战略及政策思路方面的重大变化，即从在农业中提取积累转向工业反哺农业。中央经济工作会议明确指出：我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。
王礼全：现在是中国农业和农村经济发展的重大战略机遇期，我们正贯彻中央经济工作的方针，在对农民采取增收减负政策的同时，加强农民生产能力建设，提高农业综合生产能力，这是农民致富的治本之策。
贵州目前有3900万人，农村人口占75％，就是解决温饱问题后生活水平也还是低的，而且生产生活条件较差。所以在扶贫开发中，我们应努力提高劳动力素质，拓宽农民增收渠道，改善农村生产生活条件。解决问题的关键，我认为就是应该把发展轻工业作为解决贵州“三农”问题的出发点和实现城乡互动、工农互动的战略结合点，不能就“三农”谈“三农”。具体讲，就是给农民增收、农村劳动力就业、农村人口城市化找到一个产业连接点，这个连接点就是发展轻工业。
发展轻工业，可以为农产品加工提供一个平台，把农民组织起来走向市场，拓宽就业渠道，促进农村劳动力向非农产业转移。
现在贵州农业中好的资源没有开发出来，这是因为它没有通过加工。所以贵州就是要实行轻工业振兴型经济，轻工业发展起来了，就可以加快使农产品供给结构完全适应需求结构，大幅度提高农产品的附加值，从而增加农民收入。今年我们的目标是农民人均纯收入净增100元，实际增长5％以上。
贵州是农业大省，解决好“三农”问题，贵州经济发展就可以上一个台阶。
记者：那么，目前贵州轻工业发展情况怎么样？
王礼全：贵州工业发展超出先轻工后重工的一般经济发展规律，由于种种原因，重工业在贵州发展相对超前，轻工业发展滞后。
首先，贵州轻重工业比例不协调，重工业占到70％，轻工业只有30％；其次，轻工业地域和行业分布不均，贵州的轻工业主要分布在贵阳和遵义，两个市的轻工业占到全省的70％，主要是烟酒业；第三，农产品初级产品多，加工产品少，深加工产品更少，而且除烟酒、食品、制药等行业有少量全国知名品牌外，绝大多数产品产量小，知名度低，竞争力不强；第四，未形成完善的加工生产体系，产业链条短，难以形成对农业的拉动效应；第五，轻工业发展的各类资源分散在不同部门、行业，各自为政，难以形成合力。
但我们也应该看到，贵州农产品的增值、配套和产业空间以及发展潜力都很大。所以要立足贵州省情，打破常规，因地制宜，大力发展轻工业，为解决贵州“三农”问题开拓一条可行之路。
实现生态经济立省
记者：贵州是一个生态大省，钱运录书记曾提出要“大力发展生态经济”。据我们了解，您是较早提出贵州要发展生态经济的专家，请谈谈这方面的情况。
王礼全：贵州省有得天独厚的生态资源、环境优势，把这种优势转化为现实生产力，不仅有利于经济结构调整，发展特色经济，也符合西部大开发的总体要求，也有利于吸引外资开发绿色产品和绿色产业。
发展生态经济，实现可持续发展，是充分结合贵州省经济增长方式的状况来考虑的。目前贵州经济增长中的能耗、物耗仍然较高，粗放型经营问题比较突出，经济活动对生态环境的影响较大。在这种情况下，“生态立省”的发展意识必须得到大力推广，使全省人民真正意识到发展生态经济的重要性和必要性。
贵州喀斯特地貌发育典型，是一个生态敏感区，它的可持续发展模式应该是大力发展生态经济，即把经济生态化、生态经济化两者结合起来，走一条有贵州省特色的经济发展之路。
记者：您认为贵州省应该如何发展生态经济？
王礼全：首先要研究制定生态立省的评价指标体系，从经济、环境、社会等方面来客观评价、动态跟踪、综合考核生态立省的成效；其次是按照生态立省的总体要求，对全省生态资源、生态环境状况作进一步调查，摸清底数，在此基础上，通过科学论证，确定全省生态环境的功能分区，规划建设一批生态经济示范区以及生态农业、生态畜牧业、生态旅游业、生态城市等项目；第三是遴选一批与生态经济建设相配套的产业开发、基础设施和生态环境建设以及循环经济项目，制定措施，依托项目，调整、完善招商引资政策，使生态经济建设项目成为新的投资热点；第四是要以发展生态经济为契机加快经济结构调整，转变经济增长方式。根据贵州省特色经济和支柱产业发展的需要，重点发展生态农业和生态畜牧业，通过扩大基地规模开发绿色食品、有机食品和无公害食品，通过发展循环经济发展生态工业、生态旅游业等。
调整结构，加快体制改革
记者：石秀诗省长在政府工作报告中强调要提高经济增长质量，大力调整产业结构，具体情况怎样？
王礼全：贵州省要以支柱产业为支撑，以特色优势产业为依托，以高新技术产业为先导，形成一个特色经济体系。贵州已经形成了三个支柱产业：能源、原材料、烟酒，还有两大后续产业就是畜牧业和旅游业，必须加快建设这五大支柱产业；特色优势产业是制药业和特色食品加工、先导性高新技术产业，包括手机、电子元件产品和军工方面的高新技术产品。结构调整就是要使具有发展优势和潜力的产业优先发展。
记者：在宏观调控的形势下，贵州省提出今年全社会固定资产投资新增100亿元以上，为什么要这样做？
王礼全：贵州省固定资产投资总量不足，2004年是860亿，利用外资一共是130亿，这对贵州来说是一个突破，但与发达省份相比，差距还很大。
因此，贵州省的发展思路中，从头到尾贯穿一个投资的问题，现在我们还是把扩大投资规模、保持投资的合理增长作为今后的一项重要工作。按照宏观调控的要求，控制一些高能耗、高物耗的产业，加大对基础设施、产业的投入力度，合理调整投资结构。
对于贵州非常重要的一点是把资本市场搞起来。贵州省现在的上市公司才十几家，仅占全国的1％，而且它们的产品种类单一、上市公司规模偏小，这样融资、再融资的能力比较弱，很难有更高层次的发展。
记者：如何看待制约贵州经济发展的体制机制障碍？
王礼全：改革开放对于经济欠发达的内陆山中之省贵州来说至关重要，如果体制真正符合市场经济的要求，把环境搞好了，条件会发生很大变化，越来越多的外资会进来。但是据我们了解，不少外资进来，被内部有些人搞得比较紧张，企业是打赢官司输了钱，谁还有信心经营？所以贵州还要大力进行体制机制改革，改善投资环境。
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