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本报记者陆昀木佳
单位建筑面积能耗是发达国家的2至3倍以上
建筑能耗浪费严重
建筑能耗问题已引起中央政府的高度重视。在今天国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，建设部副部长仇保兴指出，我国在建筑方面能耗比较高、浪费严重，中国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，要在未来15年保持GDP年均增长7％以上，将面临巨大的资源约束瓶颈和环境恶化压力。
目前我国单位建筑面积能耗是发达国家的2至3倍以上。我国能源、土地、水、材料等资源严重短缺而实际利用效率低，环境污染严重且仍在不断加剧。在我国化石能源资源探明储量中，90％以上是煤炭，人均储量也仅为世界平均水平的1／2；人均石油储量仅为世界平均水平的11％；天然气仅为4．5％。我国人均耕地只有世界人均耕地的1／3，水
资源仅是世界人均占有量的1／4；然而，实心黏土砖每年毁田12万亩；物耗水平与发达国家相比，钢材消耗高出10％至25％，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤，卫生洁具的耗水量高出30％以上，而污水回用率仅为发达国家的25％。从建筑的全过程看，整个建筑能耗占我国全部能耗的50％。
仇保兴认为，造成建筑能耗高、浪费严重的原因主要有四个。第一，由于我国长期实行僵化的计划经济体制，在许多方面用材用料还是大锅饭状态，例行节约始终强调得不够，建筑标准方面余量也太大；第二，我们国家供热制度的改革起步晚，推行难度较大，要取消福利供热制度，需对居民特别是低收入居民要采取补偿措施，这个改革需要很长时间。另外，分户热计量需要对原有管道进行大规模改造，工作量很大，而且涉及到社会接受能力以及资金来源的问题；第三，虽然建设部制定了强制性的建筑节能设计标准，但目前的标准执行力度不够，经统计，新建建筑只有15％至20％执行了建筑节能设计标准。其中，北京只有20％至30％，上海仅有10％至15％，其他中小城市则更低；第四，不少地方在建设中，追求奢华，贪大求洋，大量使用异地的高档原料，包括进口原材料，造成建筑能源、建筑材料的浪费。
强制措施力推进程
仇保兴指出，如果我国不推行节能建筑，到2020年，将要用掉11亿吨煤。其相当于现有建筑能源消耗的3倍。面对这一严峻的事实，建设部将采取三大措施减少建筑能耗，推进中国节能与绿色建筑进程。第一，强制性地执行现有的法规和节能标准。通过建立新闻披露制度和市场清除制度，对不执行国家建筑节能设计标准的设计单位和建筑单位进行披露，并给予一定的处罚直至清除出市场。此间，建设部科学技术司司长赖明告诉记者，针对中国国情和国内行业发展具体情况而制定的“中国绿色建筑技术导则”将于今年年内发布。该导则去年已经形成初稿，目前正在征求行业以及更多国内外专家的意见。
第二，建立一整套经济激励制度，唤起全民的节能意识，比如说对绿色建筑与节能建筑的税收和收费给予优惠制度，经济手段和提高主动意识双管齐下，全民动员，使大家意识到推行绿色建筑和节能建筑不仅惠及下一代，而且受惠于当代。
第三，逐步建立完善的技术体系、零部件的供应体系和评价体系。我们与新加坡建设局联合发起中国国际智能与绿色建筑技术研讨会，就是为了建立一个平台，让世界上所有国家在建筑和绿色建筑上的最新技术能够在中国得到应用，也使我们中国的绿色建筑和节能建筑少走弯路，采取成本最低的办法和可靠的办法来推行我国建筑的节能。
仇保兴告诉记者，根据《京都议定书》第12条，如果发展中国家推行清洁发展机制（CDM），可以获得国外的技术援助。这条规定是指发达国家通过提供资金和技术，与发展中国家合作，实施具有减排温室气体效应的项目，可以获得减排指标。而建筑节能是潜力很大的。执行CDM清洁发展机制的项目，是很好的国际合作的渠道。
成本增加不大
国家大力推进节能绿色建筑的进程，十分符合老百姓的愿望。然而，绿色节能建筑是否会使建筑成本加大，从而使消费者负担加重？
对此，仇保兴指出，绿色节能建筑很多是利用地热、太阳能、风能实现降低能耗的降耗可达75％，甚至85％。根据有关部门的测算，如果节能达到60％的水平，其造价只比原有传统建造方法的造价增加5％－7％，而节能建筑在使用5－8年后，即可利用节能回收成本。即便是采用智能设计的绿色节能建筑的造价也只增加10％－20％。
仇保兴同时指出，绿色节能建筑还可以使疾病率大为下降，使人们的生命力大为提高，可同时降低其他能耗，使社会成本和生态成本均大为下降，这对消费者具有长远利益。（24B1）
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