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挪威对消费的促进和保护有较长历史。早在1936年挪威议会就设立了一个政府办公室，专门从事公众家庭经济的研究和引导，并帮助居民家庭更好地利用自己的资源。1939年成立的国家消费研究院，旨在向消费者提供有益的信息。之后，1953年成立了挪威消费理事会，接着又于1956年成立了挪威家庭与消费事务部。随着二战后福利事业的发展，挪威的消费政策日渐与保护消费者利益及公共利益紧密结合。为最大限度地保护消费者利益，挪威又于1972年成立了消费者协会。
目前，消费理事会、消费者协会和国家消费研究院是挪威的主要消费促进和保护机构。三个机构均隶属于挪威儿童及家庭事务部。此外，挪威竞争署、国家污染控制署和挪威食品控制署也承担一定的消费保护的责任。
挪威对消费促进和保护的机构主要有：
（一）消费理事会
消费理事会是一非盈利机构，其主要职责是增强消费对社会及商业事务的影响，并使社会消费协调发展，会同其它部门、机构和组织完成相关工作，在处理消费政策问题上具有独立性和特殊权利。
该理事会由一个董事会负责运行，通过该组织在所在地和其它地区的办公室与消费者建立联系。理事会雇员的任命程序由挪儿童及家庭事务部制定，其财政来源大部分来自政府拨款，少部分由理事会自己负担。
消费理事会在制定新的消费政策、法律、法规的准备阶段起重要作用。它的工作方式还包括通过媒体施加其影响和发布信息，帮助消费者提出申诉，还与其它国际消费组织合作。
（二）消费者协会
消费者协会是一独立的行政机构。协会下设三个部门，即新闻部、管理部和消费咨询部。管理部又设立了服务业处和IT处，消费咨询部还有办案处和其它两个分部。消费者协会在挪威境内设有区域性办公室，并组成工作网络。协会的职责是与市场理事会一起保证“市场管理法案”的真正实施。消费者协会保证使商业合同对消费者对商业企业的申诉和判决具有公正性。协会也会对一些案例进行调查。如是紧急案例，消费者协会有权先行禁止非法销售，但此种决定应提交市场理事会批准。其它职责包括使广告不违反性别平等立法，防止误导和虚假广告。协会也负责有关奖金和抽彩法规的贯彻执行。
“市场管理法案”于1972年6月16日颁布，旨在保护消费者不因商家和企业的错误、不均衡、误导或不公正的营销方法受到损害。市场管理法案禁止在出售一种产品或服务时附带其它产品，除非主产品与附带产品有自然的联系，也不允许通过组织随机抽彩或竞争来促销。
（三）市场理事会
该理事会是一个涉及面较广的机构。它可通过决议禁止非法销售和确定标准合同条款。其决定需提交给法庭，但不必提交给行政机构。市场理事会和消费者协会的决定包含实施强制性处罚。如果一个决定不能得到实施，则由消费者协会向未遵守决定者开出罚单。如未遵守决定者拒交罚金，消费者协会将会提起诉讼强制其缴纳罚金。任何违反市场理事会或消费者协会决议的都将可能被起诉。
（四）挪威竞争署
1994年1月1日，挪威在撤销价格董事会和价格检查董事会的同时成立了挪威竞争署。挪威竞争署的成立是基于生效于1994年1月1日的两个新法案：一个是有关商业和工业竞争，另一个是有关价格和利润。新法案取代了原来的价格法和竞争法。
挪威竞争署负责市场中供给和生产方面的监督，以及防止由于价格垄断或相关行业组成非公平竞争联盟而使行业或产品的竞争力减弱。该署的职责包括保证供应商和生产商不能在产品或服务方面对价格进行垄断。另外，它还负责保证供应商之间不能达成分割市场的协议，依地域、消费群体划分市场和实施数量限制等行为都是禁止的。
挪威竞争署经授权也对阻碍自由竞争的协议案件进行干预。这其中包括禁止人为地给予一个特殊企业在市场竞争中有力地位。该署也负责管理企业合并。经授权，该署可对诸如未按要求终止其违反自由竞争协议的企业进行处罚。
该署另一职能是协助欧洲自由贸易区监督署和欧洲经济区协议中有关竞争规则的实施，以便在欧洲经济区内进行公平竞争。挪威竞争署也负责保证在原来曾是垄断、现今已经废除的领域里的真正意义上的竞争，如电的销售、通讯和民航的开放竞争。
（五）国家消费研究院
国家消费研究院是一个研究、调查和示范项目中心，并向消费者提供、分发有益的信息。该研究院成立于1939年，是挪威仅有的一家专门从事应用消费的研究机构，开发利用其特有的优势和专业知识并为消费者服务是该院新的工作内容之一。另一项重要工作是向相关受益者，如当局、制造商或其它研究机构和消费者推广研究成果。该研究院还通过与国际各种组织建立联系，共同研究、开发国际消费领域的相关课题。
国家消费研究院的宗旨是通过提高消费者、当局、政客、商业和工业，以及非政府组织的消费知识来营造一个更有利于消费的社会环境，尤其注重对弱势群体的保护。
国家消费研究院有一批社会及自然科学领域的研究人员和其它高素质人才。该院董事会由来自研究和消费组织的成员组成。研究院的财政来源一半是靠政府拨款，另一半来源于其它渠道。另立项目的资金主要由各政府各部、挪威研究理事会、北欧部长理事会，以及个人机构和公司支持。
（编发：范嵬 信息来源：国际商报 作者：程洪泉）
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