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国际金融报记者 郑莉莉 发自北京
今后一段时期，国土资源部将根据全国基本农田分布和资金状况，下达各省（区、市）年度基本农田整理任务，地方各级国土资源部门负责组织国家投资基本农田整理项目的申报和实施，此类项目的新增耕地率将不低于3％。
2月21日，国土资源部印发《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（以下简称“通知”），要求各地进一步明确土地开发整理工作方向和重点，全面提高土地开发整理工作水平。
《通知》确定了四个工作重点，当前和今后一个时期内，土地开发整理工作将以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进补充耕地数量、质量、生态三者统一；落实《全国土地开发整理规划》，积极实施重大工程，促进项目布局的相对集中；建立项目指南发布制度，促进资金与资源合理配置，向重大工程和粮食主产区、粮食主产县、基本农田保护区倾斜；进一步下放项目管理权限，促进合理确定项目管理权责，改进项目管理方式。
《通知》要求，重大工程区域内的基本农田整理，应结合实施重大工程开展；重大工程区域外的，应优先选择在粮食主产区开展。基本农田整理应集中连片，整理后基本农田的耕作条件和质量应达到当地基本农田的较高水平。经过整理的基本农田要切实加以保护，不得违法占用。
国土资源部耕地保护司司长潘明才在接受记者采访时表示，当前，新的形势对土地开发整理工作提出了一系列新的要求。土地开发整理是落实保护资源基本国策、实行最严格耕地保护制度、确保国家粮食安全的一项重要工作。1999年以来，通过土地开发整理，全国累计补充耕地近3000万亩，大于同期建设占用与灾害损毁的耕地面积。对国家土地开发整理示范区的调查表明，土地开发整理后植被覆盖率增加2.4个百分点，耕地抗御自然灾害的能力明显增强。
他透露，下一步，国土资源部将抓紧发布《国家投资土地开发整理项目指南》，加强国家项目在计划安排上的宏观指导性，改变项目申报的盲目性。组织开展《全国土地开发整理重大工程实施方案》编制工作，为实施重大工程打下基础。
《国际金融报》 (2005年02月22日 第二版)
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