2004年，安徽淮南市在市委、市政府的领导下，坚持发展至上、抢抓机遇、奋力崛起，紧紧围绕“3671”行动计划的实施，加快实施新一轮对外开放主战略，不断优化投资环境，加大招商引资力度，全市固定资产投资呈现持续、快速、健康增长的良好运行态势，投资额再创历史新高。据统计，全年全社会固定资产投资完成86.1亿元，比上年增长67.8%，比去年增幅高45.7个百分点，其中：城镇50万元以上项目完成投资64.6亿元，同比增长69.7%，比去年增幅高34.1个百分点，高于全省增幅37.9个百分点；房地产开发 投资增速明显，完成投资13.3亿元，增长97.6%，比去年增幅高67.5个百分点，高于全省增幅52个百分点。

    一、2004年投资运行主要特征：

    1、工业投资大幅增长。2004年，全市围绕“工业兴市”战略目标，通过吸引外资投入、多渠道筹措资金，加大了工业投资力度，全市工业投资呈现高速增长态势。全年工业投资完成46.7亿元，占城镇50万元以上投资总额的72.2%，同比增长65.3%，取得了总量、增幅均创历史新高的好成绩。煤电化投资突飞猛进。以淮南矿业集团为主的煤炭采掘业项目建设快速进展，全年累计完成投资34.1亿元，占城镇50万元以上投资总额的52.8%，同比增长63.1%；以三大电厂为主的电力行业加快电力体制改革，累计完成投资3.7亿，同比增长71.7%；淮化集团加紧年产20万吨合成氨老系统改造，推进年产90万吨甲醇、20万吨二甲醚等项目建设，带动化工行业累计完成投资2.2亿元，同比增长104.6%。其他工业行业投资同步增长。纺织业服装制造业完成投资1.1亿元；医药制造业完成投资0.8亿元；非金属制造业完成投资1.7亿元；燃气生产和供应业完成投资0.4亿元；水生产供应业完成投资0.6亿元。工业投资增长主要是受工业企业经济效益好转，企业投入明显加大的影响。

    2、大项目对投资增长的带动力增强。2004年全年施工项目254个，同比增长82.7%，新开工项目180个，同比增长65.1%。其中：亿元以上项目有32个，比去年增加10个，占总施工项目个数的比重为13%，完成投资51.2万元，占全部投资的79.3%；500万元至1亿元之间项目有84个，比去年增加12个，占总施工项目个数的比重为33%，完成投资额12.4亿元，占全部投资总额的19.3%。全市大项目的明显增多，是推动投资增长的主要因素。

    3、基础设施建设投资有较大增长。京福高速公路淮南连接线、市政道路等施工进度快速进展，开发区基础设施建设、电信通讯、水利以及教育基础设施的进一步改善，城市基础设施建设快速推进。其中：道路建设完成投资5.04亿元，开发区完成基础设施建设1.5亿元，电信技术改造完成投资1.2亿元，水利基础设施完成投资1.8亿元，以安徽理工大学及淮南师范学院为首的教育系统完成投资3.56亿元。

    4、在建项目资金到位情况较好。全年规模以上在建项目到位资金67.4亿元，同比增长63.4%。其中，国家预算内资金7.17亿元，增长6倍，国内贷款到位13.03亿元，增长1.7倍；自筹资金到位40.61亿元，增长36.5%；，其他资金来源3.69亿元，增长4.2倍。投资单位对金融机构的依赖程度下降，自主能力有较大提高，为各项工程的顺利实施奠定了扎实的基础。

    二、我市投资存在的问题与不足

    1、农林牧渔业投资严重不足，所占比重明显偏小。由于投资农业的风险大，回报率低，因此从整体上看，农业投资项目少，投资规模不大。在全市固定资产投资中，农林牧渔业及水利业投资1.6亿元，仅占全市投资的1.9%。严重偏小的农林牧渔投资与加快农业产业化发展要求很不相称。

    2、非国有投资比重低、外商投资规模少，国有投资仍居主体地位。全市国有单位投资完成57亿元，比去年同期增长了64.3%，国有投资占固定资产投资的比重达88%，处于绝对主体地位。从近几年我市外商投资规模看，虽然逐年增长，但总体上规模不大。今年港澳台及外商投资额2.43亿元，比去年同期增长了25.4%，但仅占固定资产投资的3.8%。由此可见，我市外向型经济发展不够，投资规模较小，难以形成新的拉动力，与沿海发达地区比差距甚远，努力扩大招商引资，争取外商对淮南经济增大投资，仍然是各级政府亟待解决的问题。

    3、我市投资总量落后于合肥、芜湖、马鞍山等城市。当前我市经济正步入一个加快发展的极为关键的经济成长期，在目前的经济发展模式下，投资仍是我市今后很长一个时期内经济增长的主要推动力，投资保持一定的增速，对于促进我市国民经济的持续快速健康发展至关重要。从我市近几年来的投资统计数据来看，我市的投资规模一直偏小，投资总量及增长速度远低于合肥、芜湖、马鞍山、安庆等城市。2004年合肥凭借其省会城市在市政设施、园区、房地产等重点工程建设方面的优势，继续保持了较高的投资增幅，全年城镇固定资产投资完成350亿元，增幅44.2%；芜湖凭借奇瑞及各类经济园区基础设施，完成投资150亿元，同比增长18.8%；马鞍山凭借马钢优势，完成投资138亿元，增幅为35.7%；安庆凭借安庆电厂、长江公路大桥、安庆石化的技改工程等重点项目建设，完成投资98万元，增幅为44.2%。与以上城市相比，2004年我市投资总量比合肥、芜湖、马鞍山、安庆少273亿元、73亿元、60亿元和20亿元，增幅则分别高于它们27.9、55.1、38.2和49.8个百分点。由此可以看出，我市虽然增幅位居全省第一，但总量还是不够大。2005年我们要密切关注国家投资政策的调控力度和行业导向，及时调整投资结构，增强机遇意识和加快发展的紧迫感，抓紧项目建设工作，注重防止局域范围内的重复建设和低水平建设，努力增强新一轮经济发展的后劲。

    三、2005年固定资产投资工作几点建议

    1、加快煤电基地建设。经济发展与能源需求高度相关，我市应抢抓机遇，加大新建矿井扶持力度，加快新矿井建设步伐。同时对现有矿井加大技改投入，提高煤炭产量，缓解能源供求压力。尽快推进煤电一体化建设，加快实施“皖电东送”工程，加强项目的前期研究论战工作，完善和落实煤电一体化基地建设的外部条件，加快规划项目的立项审批，争取尽快加入国家电力工业“十一五”规划，争取国家的投资支持早日得到实施。

    2、扶优限劣，科学立项，坚持走可持续发展道路。要结合我市市情积极谋划，立项要以抓重点工程和民心工程为主，争取投资质量高效益好的项目，增强投资后劲，对已谋划出的立市兴市利民的项目，要集中有限资金使项目尽快进入实施阶段。同时运用有效的行政和法律手段，完善市场准入制度，在统一的标准下，将低水平、低环保、高能耗、高污染的项目挡在门外，提高立项门槛，从长远利益出发，走可持续发展道路。

    3、加强对在建项目的管理。市委市政府应强化重点项目和国债项目协调调度和稽查，严格执行项目基本建设管理程序，建立健全领导责任制、项目法人制、招投标制、监理制等各项制度。督促在建项目建设单位抓紧工期、加快进度，特别是煤电行业、市政建设及开发区等重点项目的建设。

    4、努力加大招商引资力度，积极发展外向型经济和民营经济。随着经济全球化和区域一体化进程加快，城市之间竞争更加激烈，招商引资已成为城市政府经济发展的首要任务。要加大招商引资力度，提高利用外资水平，积极实施“走出去、请进来”战略。要加强横向经济协作与联合，改善投资环境，提高城市开放度和服务功能，加快形成全方位开放的新格局。大力培育企业成为对外开放的主体，营造对外开放的微观基础。以聚集和辐射经济、技术、文化、人才要素为导向，着力营造对外开放的社会氛围。创造具有比较优势的开放体制和制度环境，扩大开放的操作层面，使对外开放工作从涉外部门推广到全市各部门，力争利用外资跨上一个新的台阶。

    5、进一步优化投资结构。首先搞好大中型项目和重点项目的安排，集中力量加强重点骨干项目建设；二是要投资安排继续向农林水利、交通通讯、城市环保及市政基础设施、经济适用住宅建设等基础设施倾斜，加大高新技术产业投入；三是加大技术改造投资力度，提高技术改造占全社会投资的比重；四是继续安排好社会发展项目。

    2005年，我市将紧紧围绕“唱响煤电化、办好开发区、发展高科技、创建文明城”的总体要求，进一步引进资金、技术、人才、智力、管理，不断加快“三大基地”建设步伐，固定资产投资将再为淮南经济社会发展做出突出贡献，淮南市也将由资源大市转变为经济强市！