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当前农业和农村经济
形势分析与若干政策建议
李剑阁 韩俊
2004年以来，国家对“三农”的政策支持力度明显加大，粮食生产出现重要转机，农民收入增长速度明显加快。应清醒地看到，当前粮食生产和农民收入增长的基础并不牢固。明年农业和农村工作要努力实现“两个确保、一个加大、一个加快”，即确保粮食供求平衡和价格稳定、确保农民收入稳定增长、加大对农村社会事业的支持力度，加快农村改革的步伐。
产业进退金融：
战略性调整
陈道富
2004年发生的德隆事件、金融机构改革以及外资金融机构大举进入中国市场，使得产业进入金融业出现了新的特点，对金融业的投资有进有出，更加重视战略性；民营企业大举进入城商行与农信社，具有较强的区域性；外资金融机构加强与我国大型产业集团的合资；政府、监管部门在促进产业投资金融业方面发挥了重要作用。产业投资金融是我国经济发展的必然，金融业的风险逐步降低，但产业投资金融的风险仍不容忽视。为此，我们应在控制风险的基础上，积极鼓励产业与金融的结合。
反思中国的货币政策
范建军
央行在实施货币政策时，不论采用怎样的中介工具，最终的调控对象都要落到货币供应量这个指标上来，如果央行所选取的中介工具与货币供应量不存在灵敏的互动关系，那么这个中介工具也就无法实现既定的货币政策目标。我国在货币政策选择上存在许多自相矛盾之处，主要包括总体目标和中介目标不明确；货币政策缺乏常规的政策工具；政策实施的独立性受到僵化的汇率政策的限制；政策操作的实际效果与政策制定的初衷相背离等等。因此，货币政策的运行机制需进一步完善。
完善法治使农民工
劳动权益保障制度化
崔传义
在农民进城就业的政策限制取得突破后，农民工的经济利益和人身安全是否得到保障的问题，就上升到主要矛盾的地位。近两年在进城农民工劳动权益保护上取得了较大进展，但对取得的成效不能估计过高。侵权现象大量发生，不能都把责任推到企业身上，其背后也与政府依法监管乏力，没有创造企业正当竞争的平台相关。要抓住工资和劳动保护等突出问题，确定劳动标准，标本兼治。
经合组织正在起草
国有企业公司治理指引
李兆熙
经合组织认为改进国有企业的治理是一项很有价值的公共政策目标，尤其需要把市场规则和监督与“所有权”相分离。制订“有国有资产的公司治理指引”的目的是为了克服预算软约束，在一套复杂的代理链条中理顺明确的受托责任，重点落在国家作为所有者在政策方面的主要特点和要素，介绍了政府内部所有权职能应当如何发挥，并视为对经合组织公司治理原则的补充，也值得我们参考。
我国农业补贴执行情况、
问题和建议
郭建军
2004年，党中央、国务院连续出台了减免农业税、粮食直接补贴、良种补贴、大型农机具补贴和水稻最低收购价等一系列农业补贴和支持政策，对调动广大农民的种粮积极性，促进粮食恢复性增长起到重要政策支持和引导。根据我们对河南、安徽、江西、福建和浙江等省的实地调查和另外10省提供的材料，2004年农业补贴政策总体执行情况良好，收效显著，但也存在一些具体问题，需在今后的工作中不断完善。
垄断性行业的改革如何深入
刘世锦
本文首先强调了当前加快垄断性行业改革的必要性和紧迫性，指出新一轮经济增长中“煤电油运”的全面紧张，很大程度上与垄断性行业的体制问题有关；接着分析了我国垄断性行业改革需要解决的四个层面的问题，即运营模式的选择、企业体制的重新构造、引入新的投资者和建立新的监管体制；最后提出了新形势下加快垄断性行业改革应关注的几个问题。
电力改革的
经验与风险分析
马骏
发达国家电力产业改革的绩效总体上是鼓舞人心的。中国的电力产业改革要防止两类风险。一是电力产业固有的风险，中国可以借鉴发达国家的经验防止此类风险。二是中国特殊社会经济背景下的风险，此类风险需要我们自己通过创新来解决。
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