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管外窥
据《南国早报》2月20日报道，早在1月16日，广西南宁市环境卫生管理处便在本地一媒体上发布《公告》，邀请对南宁市城市生活垃圾综合处理系统工程项目“关注与感兴趣者”，到相关部门查阅《环境影响报告》。然而，在将近一个月的时间里，只有一位市民前往查阅、询问，市民的冷漠让公告发布者大感意外。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》，建设项目都要听取公众的意见；而这项工程是亚行贷款的工程，项目必须在当地媒体“广而告之”，这两点有关方面都做到了。但市民对一项将对自己的生活产生重大影响的工程的“征求意见”如此“不领情”，完全放弃自己的发言权，不仅大大出人预料，使有关方面的热脸贴在了冷屁股上，甚至可能让有关方面的工作陷于被动，这究竟是为什么？
笔者以为，这一方面是因为市民还“不习惯”，另一方面，是因为市民还“有所怀疑”。
从新闻报道可以看出，同是这个南宁市城市生活垃圾综合处理系统工程，在即将施工的地方发放的“民意调查表”，调查结果表明：有80～90％的当地居民赞成这个工程，怎么能说“参与城市建设的意识还不强，没有意识到自己有发言权”呢？至于在当地媒体“广而告之”却应者寥寥，正是因为市民还“不习惯”，以往都是“小范围调查、发放调查表、贴个小告示”，如果变成在媒体大张旗鼓地邀请，市民总要有个习惯过程吧。
同时，市民对参与的结果是有所怀疑的。偌大一个工程，会因为市民的意见而改变原计划吗？自己所提的意见，会变成废纸被人弃之一旁吗？对“邀请市民提意见”这一新鲜事物，市民心里是没有底的，如果有关方面不能加大宣传力度，消除市民的后顾之忧，其效果自然难以凭有关方面的意愿在一夜之间就好起来。
此外，市民除了“不习惯”、“有所怀疑”两个主要原因外，还有诸如“未获得信息”、“嫌麻烦”等其他原因。更何况在“走过场”依然是流行词汇的时候，对有关方面推出的新鲜事物的“冷遇”，我们就更不能责怪市民轻弃发言权而“怒其不争”了。
有关方面可以加大宣传成功范例的方法，如桂林漓江上游曾计划建一个水库，但在进行环境影响评价时，由于群众的反对意见较多，最终“否决”了该计划，这样可以消除市民的“有所怀疑”；可以想办法让市民更容易看到《环境影响报告》，找出更简易有效的方法接纳和回应市民的意见和建议，从而减少市民的“麻烦”；这一切做多了、做好了，今后市民就不会感觉“不习惯”了。
积极的公民，是靠责任政府培育出来的。如今，有关方面应该多从自己的角度寻找破解方法，而不是仅仅叹息一声，说些“希望市民……”之类的话。
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