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吴晓灵：国家要打击的是高利贷行为
早报讯央行副行长吴晓灵日前表示，国家应在强化信息披露、严厉打击信息造假的同时放松直接融资的管制，让筹资人、投资人自主决策，为此应发展多层次资本市场，开放多种形式的直接融资，支持发展民间借贷市场。吴晓灵所说的民间借贷市场指居民个人和企业相互之间的融资行为。
在日前召开的中国经济50人论坛2005年年会上，吴晓灵在提交给年会的书面发言中表示，经济转轨的历史时期，国家在一定时期内加强对金融业的控制是必要的；但过严的金融控制会制约经济发展，也不利于维护正常的社会金融秩序。
吴晓灵称，目前我国的法律没有明文禁止居民个人之间的借贷行为，国家打击的是高利贷行为；对企业向社会不特定对象借债应纳入涉及公众利益的金融业务严格管理也是应该的，但对企业之间和企业向居民个人的放贷行为目前也作为金融业务严加管制的做法值得探讨。
吴晓灵表示，2004年末，中国金融机构各项人民币存款已达24.5万亿元，M2／GDP的比例已达189％，是世界上比例最高的国家。但社会仍然反映企业融资困难，以致民间融资异常活跃。中国金融发展的现状与中国经济发展的强大势头不相匹配。吴晓灵指出，存在这种现象的根本原因是中国金融管制过严，限制了直接融资的发展，扭曲了社会融资的结构，增加了银行借贷的风险。
吴晓灵表示，只要严格限定这些个人和公司的资金来源并加以监督，允许不吸收存款的贷款组织的存在，将有利于引导民间金融的规范化。目前社会上的有钱人把钱存到银行则回报率较低，投资股市则风险太大，投资基金和信托、委托理财也因为市场的不规范风险较大。他们更愿意用自己的钱直接放贷，或一些人集合成公司进行放贷。在央行已将贷款利率上限放开的情况下，这一市场更有很大的发展空间。
目前小企业和一些个人到银行贷款难，但出于一些地缘优势等原因，某些个人或由他们组成的公司能够控制用银行贷款方式难以控制的风险。
“我们为什么不可以将这些贷款方式规范化呢？”吴晓灵认为，只要严格限定这些个人和公司的资金来源，并加以监督，允许不吸收存款的贷款组织的存在，将有利于引导民间金融的规范化。“因为我们应该新设立一类金融组织，大的叫投资公司，允许其做各类投资业务，包括股权投资、债权投资和证券投资；小的叫贷款公司，只做贷款业务并以小额信贷为主。”
吴晓灵认为，我们应该学习市场经济成熟的做法，用疏导的办法解决民间融资问题，引导商业银行设立小额信贷部和批准一些小额信贷组织专门做小额信贷业务，推动小额信贷市场的发展。（据《新京报》）
中小企业信贷服务将启动
三家银行机构成试点
中国银监会主席刘明康日前指出，针对当前小型企业融资困难和县域金融服务薄弱问题，今年银监会将分别选择一家政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行在东、中、西部有代表性的地区开展中小企业信贷试点，以促进各银行机构进一步改善对中小企业和县域经济的信贷服务。
据介绍，在审慎监管思路的作用下，去年我国银行业金融机构各项贷款新增2.41万亿元，同比少增5785.4亿元，贷款增长速度同比下降7.07个百分点。贷款增长速度平缓回落，基本满足了企业资金的合理需求。（新华）
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