从2004年上半年开始，为稳定化肥市场价格，保护农民利益，各级政府采取了一系列调控措施，并达到了一定效果。预计今年政府对化肥市场的调控力度还将加大，化肥价格上涨空间将在一定程度上被压缩。但考虑到原材料、能源价格上涨等因素，预计今年国内市场化肥价格走势将以高位盘整为主。

    农用生产资料需求增长及成本居高不下，将支撑化肥等农资价 格维持高位

    －－从2004年12月1日起，尿素中准价由1400元（吨价，下同）提高到1500元，上浮幅度为10％（上限为1650元）。国家上调中准价，将有助于释放去年成本增加带来的压力，预计尿素零售价将在2004年基础上出现一定幅度上涨。

    －－国家正继续加大对农业特别是粮食生产的支持力度，国家税务总局也将制定5年内逐步取消农业税的计划，河南、湖北、吉林、辽宁和黑龙江等粮食主产省已将农业税下调3个百分点，另有16个省份减免了农业税。随着国家对农民减负增收措施的落实，农民生产积极性将进一步提高，对化肥等农资的需求在去年基础上还将有一定幅度增长。

    －－目前，原油、天然气以及煤炭等价格依然维持高位，预计化肥生产用原材料成本短期内不会下降；交通运力依然紧张，铁路运输优惠政策可能难以得到充分体现，再加上原本一部分可以通过水路或陆路运输的化肥加入到铁路运输行列，将加剧铁路运力紧张状况，地区性资源缺口的缓解仍有难度。

    此外，目前正处大批量用肥需求淡季，化肥生产和流通环节冬储积极性均不高。与往年相比，不少地方化肥冬储量已出现不同程度下降。鉴于这一情况，国家已加强化肥冬储工作，但目前成效尚不能确定。

    对出口设限，会减缓出口增势，化肥价格上涨空间将在一定程度上被压缩

    －－为抑制因出口增加导致国内尿素价格上涨，以及增加国内可供资源总量，保证春耕用肥，国家发改委等部门规定，从2004年12月1日起，2004年3月、4月份以前已签订并报税务机关备案，但未标明化肥出口价格的长期出口合同也一律停止增值税出口退税；今年继续实行对尿素、磷酸二铵等主要化肥品种暂停出口退税政策；财政部等部门联合发出通知，从今年1月1日起，对出口尿素加收260元的暂定关税。出口设限政策实施以后，一部分资源将转向国内，对稳定化肥市场价格将会起到积极作用。

    －－东南亚是国内化肥出口的最大市场。根据目前东南亚市场需求情况，今年中国化肥出口仍将呈持续增长态势，但出口增幅会有所回落。据越南农业与农村发展部公布，越南计划今年减少化肥进口量，并于今年至2010年间筹建4家年设计产能为179万吨的化肥厂，以减少对进口化肥的依赖。预计我国化肥出口量将因此出现一定程度下降，减少的出口资源对稳定国内市场价格，将起到一定作用。