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上世纪90年代末以来，英国政府针对护理人员短缺、不能满足国民健康需求的实际情况，一直致力于提高国民健康服务局（ＮＨＳ）护士素质、增加护士就业人数。英格兰、苏格兰、威尔士及北爱尔兰四地区均提出了不同的增员目标，并在近年来实现了不同程度的增长。
英国招聘海外护士的主要原则
为避免英国招聘海外护士损害医护资源本就匮乏的发展中国家利益，并规范ＮＨＳ雇主及中介机构行为，英国卫生部于2001年制订了《ＮＨＳ雇主行为准则》。该《行为准则》列有不鼓励招聘护士的发展中国家名单，并要求ＮＨＳ雇主使用卫生部推荐的中介机构。由于《行为准则》只涉及英格兰地区ＮＨＳ雇主且不对私营健康部门起作用，英国卫生部于2004年对此准则进行了重新评估和修改。修改后的《行为准则》就国际护士招聘制订了更为清晰的标准，将适用对象延伸至临时护理人员，并呼吁所有提供健康服务部门（包括私营部门和信托基金）遵守该规定。
英国的护士流入
近年来英国外籍护士的数量一直呈上升态势，从90年代初的每年2000多名增至目前的13000～16000名。2003／2004年度外籍护士在英注册人数为14822名。2002／2003年度来自菲律宾、印度、南非和澳大利亚四国的护士分别达5593、1830、1368和920名，其中来自印度的护士一年内翻了一番，增加最为显著。
英格兰卫生部已和印度、印度尼西亚、菲律宾及西班牙等国就护士招聘合作签署了双边协议，目前通过双边协议来英工作的以上四国护士总数为1513名（印度431，印度尼西亚4，菲律宾186，西班牙892）。实际近年来在英注册的菲律宾和印度籍护士每年高达数千人，由此可见通过双边协议来英护士占比较小。
英国的护士流出
在英国利用其市场优势从非洲和亚洲招聘护士时，英国护士也将成为美国、加拿大及澳大利亚等医护人力资源匮乏且母语为英语国家的招聘目标。已有迹象显示英国输美护士正在增加，2003年英国有约2000名护士到美国工作。
对中国护士输英的几点建议
经中国有关方面争取并做工作，2004年8月英国卫生部将中国从不鼓励护士招聘的发展中国家名单中删除。目前两国有关部门正进一步商讨促进中英护士合作事宜。考虑到英国护士劳务市场状况及输英护士相关政策，特就中国护士来英提出以下几点建议：
一、 中国输英护士仍须首先消除语言障碍。
二、 国内有关护士教育培训机构可加强与英方有关机构合作，以多种形式对护士进行语言及专业技能培训。
三、 国内有关部门出台相关规定，对商业招聘中介机构行为进行约束。
四、国内招聘中介机构须注意到英国卫生部制订的《ＮＨＳ雇主行为准则》，尤其是其中关于不能向护士收取任何费用的道义准则。英国有关方面了解到某些发展中国家商业中介机构在招聘护士过程中向护士收取高额费用、提出虚假承诺，曾就此提出警告。
（编发：范嵬 信息来源：国际商报 作者：我驻英国使馆经商处）
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