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2月2日，记者从国家审计署金融审计司获悉，原定2005年审计中国证监会的计划，已经正式取消。同日，记者也从中国证监会机构监管部得到证实：审计署前期进驻证监会的审前调查人员也已经全部撤出。
金融“黑洞”触目惊心
2004年，全国18个地方特派办在审计署金融审计司的统一牵头下，已经对华融、信达、长城和东方4家资产管理公司及其分支机构进行了审计，共发现案件线索38件，涉案金额67亿元。同时，各地方审计机关还在金融审计司的统一协调下，对全国871家城市商业银行和农村信用社以及证券公司进行了审计。对这些金融机构审计揭露出的问题令人触目惊心。因此，审计署下决心要在2005年把对金融机构的审计对象提高级别，从更高层次、更高级别上揭露金融机构在内部运行和管理方面存在的问题。
“也正是在这样的设想下，审计署最终决定，2005年将首次把中国证监会、银监会、保监会三家正部级金融机构确定为审计对象。”审计署科研所的一位人士对记者说。
“审计风暴”戛然而止
然而，对证监会的“审计风暴”却迟迟没有降临。
直到2005年1月初，由李金华审计长亲自主持召开的全国审计工作会议在厦门召开时，才突然传递出了2005年金融审计“风向”有变的信号。在这次会议上，李金华在报告中部署了2005年的金融审计工作任务：“今年，审计署除对银监会、保监会的财务收支进行审计外，还将组织对农业银行的资产负债损益审计，地方审计机关也要积极推进对地方金融机构的审计。”
人们注意到，这是审计署最高官员首次在正式场合发出的放弃审计证监会的信号。
证监会自查报告已上报
连续3年多的持续下跌后，2005年2月2日，“国九条”出台1周年，股市随即上演了绝地反击：这一天，沪深股市大幅暴涨，涨幅之大，两年来从未有过。
“在这个时候审计证监会，如果审计出几个大案，谁能承受得起？股市将怎么办？”2月2日，包括张卫星、皮海洲等在内的市场人士均向记者表达了类似的看法。
审计署科研所的一位人士介绍，自证监会成立以来，还从未接受过审计署的审计。而证监会信息中心的一位官员透露，“在王小石的问题曝光后，高层就已经责令证监会内部自查，现在，这些自查报告已经直接送到国务院了。”
审计署权限难匹配
实际上，从证监会的收入构成来看，对证监会的审计，审计署明显缺乏权限。
据著名市场投资人士皮海洲分析，证监会的收入来源主要有三大块：一是印花税，这部分钱在上缴国库后再以国家财政拨款的形式拨给证监会；二是审核费，在递交上市申请的时候由申请上市的公司缴纳，这部分费用明面上是明码标价，但现在的问题是相当多的企业为了顺利过关，暗地里会有一些情况；三是罚款收入，现在一般的罚款标准大约在5万—50万之间不等，这部分收入按理应上缴国库，但问题是罚款标准的主观性太大，缺乏客观量化的标准。
上交所研究中心总监助理施动晖还透露，证监会每年还能获得一笔收入可观的监管费，A股市场的监管费按成交金额的0.004%收取，债券的监管费按成交金额的0.001%收取。
据施动晖推算，以2004年上交所A股市场2.6万亿的成交金额计算，仅上交所代收的这笔每年的监管费收入，已十分庞大。
但是，根据审计署的职责和权限，只负责审计国家预算和财政拨款这部分资金的使用情况。来源：21世纪
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