2004年湖南省深入贯彻中央“一号文件”精神，深化农村税费改革工作，在全省范围降低了农业税3个百分点，全省农民减负率达到百分之五十以上，减负额超过40亿元。

    据全省农村住户抽样调查，湖南省实施农村税费改革前的2000年农民人均税费负担为108.33元，占纯收入的4.9%；到2003年税费改革政策在全省推广，农 民人均税费支出下降到81.68元，比2000年下降26.65元，下降了24.6%，其占纯收入的比重也下降至3.2%。2004年我省农村税费改革进入新阶段，降低农业税率3个百分点，农民负担进一步减轻，人均税费支出降至59.02元，较上年下降22.66元，下降幅度为27.8%。

    将全省农户按总收入比重划分为纯农户、农业兼业户、非农业兼业户和非农户四类。抽样调查结果显示：纯农户的负担占收入的比重明显高于兼业户和非农户。2004年农业兼业户人均税费负担为63.17元，占当年纯收入的比重为2.4%；非农兼业户人均税费负担为47.30元，占当年纯收入的比重为1.5%；非农户人均税费负担为110.32元，占当年纯收入的比重为2.3%；纯农户人均税费负担为72.04元，占当年纯收入的比重为3.1%，分别比农业兼业户、非农兼业户和非农户高出0.7、1.6和0.8个百分点。

    将全省农户按纯收入层次进行五等份分组，抽样调查结果显示：低收入层次的农户相对负担最重。2004年高收入组农民人均各项税费负担为81.79元，占当年纯收入的1.7%；中高收入组农民人均税费负担为56.57元，占当年纯收入的1.7%；中等收入组农民人均税费负担为57.15元，占当年纯收入的2.1%；中低收入组农民人均税费负担为55.89元，占当年纯收入的2.6%；低收入组农民人均税费负担为46.75元，占当年纯收入的3.3%，分别比上述4个组高出1.6、1.6、1.2、0.7个百分点。但从与2003年的对比数据来看，2004年高收入组、中高收入组、中等收入组、中低收入组、低收入组农民人均税费负担分别比2003年减少15.28元、28.11元、23.18元、20.02元、25.84元；下降幅度分别为15.7%、33.2%、28.9%、26.4%、35.6%。低收入组农民税费负担下降幅度最大。