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陈思
2月1日，有31部法规、规章开始实施。其中，国家级法规、规章18部，地方级法规13部。本文对重要的国家级法规进行解读。
国务院为财政违法行为订罚则
《财政违法行为处罚处分条例》明确了处罚主体，对财政违法行为的处罚更加严厉，力度加大，强化了审计、财政机关部门的职权。《条例》指出，县级以上人民政府的财政部门和审计机关有权对财政违法行为作出处理与处罚，监察机关有权对属于国家公务员的财政违法行为人员，依法给予行政处分。《条例》详细列举了相关单位和个人财政违法行为，不再以基本工资为标准对当事人予以处罚，对违法单位和个人的处罚金额最高分别达10万元、5万元，单位和个人有《条例》规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
防“李鬼”加盟监管出新规
由于我国引入特许经营时间较短，针对目前存在的假借特许经营之名，实施商业欺诈等违法犯罪行为，商务部颁布《商业特许经营管理办法》。
《办法》明确规定，进行特许加盟的双方必须进行严格的信息披露。特许者开展特许经营的，必须在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直营店。对加盟者，新《办法》也提高了门槛，“自然人”不具有投资加盟的资格。如果个人想加盟，必须成立公司或机构。
不合格商品将被强制“召回”
《流通领域商品质量监测办法》对流通领域商品质量监测形式、范围、重点商品的监测有了新的规定。新《办法》将重点监测5类商品：可能危及人体健康和人身、财产安全的商品；消费者、有关组织反映有质量问题的商品；影响国计民生的重要工业品；与消费者日常生活密切相关的农产品、水产品、畜产品；工商行政管理机关认为需要监测的其他商品。
三部规章规范企业安全生产
《安全生产培训管理办法》明确了安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书，同时详细规定了取得资质证书应具备的条件以及审批程序。
《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》对监管原则、审查权限、安全评价、设计审查以及施工和竣工验收作出明确的规定。
《小型露天采石场安全生产暂行规定》细化了小型露天采石场安全作业的审批以及各种安全措施。《规定》第一次明确了小采石场的规模，指出年采剥总量50万吨以下的采石企业，不超过50米的山坡型露天采石作业单位为小型采石场。
银监会三部规章规范行业监管
《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》指出，行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销金融许可证以及取消董事、高级管理人员任职资格等。银监会及其派出机构对银行业金融机构实施行政处罚时，应当责令银行业金融机构对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，应当依法移交司法机关追究刑事责任。
《中国银行业监督管理委员会行政复议办法》规定，银行业金融机构、其他单位和个人对银监会及其派出机构作出的行政处罚，享有陈述权、申辩权；若对行政处罚不服的，有权在行政行为之日起60日内依法根据《行政复议办法》提出行政复议申请。
《商业银行内部控制评价试行办法》旨在通过加强对商业银行内部控制的评价，督促商业银行进一步完善内部控制体系，从根本上建立风险管理的长效机制。《办法》指出，内部控制过程评价实际得分是由5个过程得分平均值得出，它们分别是内部控制环境、风险识别与评估、内部控制措施、监督评价与纠正、信息交流与反馈。内部控制的结果评价得分由指标的量化评价得出。
两部规章规范外汇管理
《进口付汇差额核销管理办法》指出，四种情况的进口付汇核销报审业务实行核销差额管理，分别是：单笔合同项下一次付汇、一次到货、一次报审业务；单笔合同项下一次付汇、多次到货、一次报审业务；单笔合同项下多次付汇、一次到货、一次报审业务；单笔合同项下多次付汇、多次到货、一次报审业务。
《进口付汇逾期未核销备查管理规定》指出，七种进口付汇逾期未核销数据将列入备查处理范围。
《市场报》 (2005年02月08日 第七版)
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