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——访中国现代国际关系研究院东南亚研究室主任翟
特别专访本报记者 徐伟
中国东盟都是赢家
中国经济时报：翟主任，今年中国－东盟自由贸易区建设全面启动，请您谈谈为什么是东盟和中国走到一起来？
翟：中国一直想融入世界经济，当年申请加入ＷＴＯ就是一个积极的举措。纵观世界经济的发展趋势，区域经济一体化与经济全球化已成为两大潮流，事实上在中国谋求“入世”的时候，国际上许多地区贸易协定也在进行中。中国加入世贸组织以后发现自己还在许多地区贸易之外。再加上布什政府执政以来对中国采取了遏制的政策，使中国融入世界的行为受到了一定的影响。中国政府经过深入研究，发现走进区域经济也是融入世界的一个很好的途径，放眼周边地区，中国选择了东盟。因为南亚有以印度为主导的南盟，南盟有自己的圈子。中亚国家经济不太发达，跟他们的合作主要在安全领域。东北亚地区中、日、韩三国一时难以达成共识。环顾四周只有东盟最合适。东盟国家对此也表现出极大的兴趣，所以中国和东盟就走到了一起。建立中国－东盟自由贸易区，是中国与东盟领导人审时度势，高瞻远瞩所做出的重大战略决策。
如果说中国－东盟自由贸易区的形成是一场大戏的话，那么此前双方签署的“早期收获协议”只是一个序幕，而签署不久的“货物贸易协议及争端解决机制协议”则预示着大戏已经开场。2004年11月29日，东盟宣布其所有十个成员国承认中国是一个完全市场经济体，众多因素为中国与东盟扩大经贸合作提供了条件，未来几年将是中国与东盟经贸发展的理想时期。建立中国－东盟自贸区，中国和东盟双方都是赢家。
首先，双方可以获得很好的政治效益。因为中国崛起以后，吸引了大量外资，上升为世界工厂，东盟担心双方之间的距离拉大，于是就出现了所谓的“中国威胁论”。中国通过和东盟组建自贸区，从经济交往入手，树立自身政治形象，既可以减轻东盟国家对中国的恐惧感，又可以促进中国和东盟地区的经济发展。而对东盟来说也有收获，通过中国的一步棋，把世界的眼光引向东南亚，拉动了东盟和大国之间的互动，提高了东盟的国际地位。
其次，蕴含巨大的经济效益。通过建立中国—东盟自贸区，可以带动周边其他地区的经济合作，同时拉动了大国之间的互动，中、日、韩等国家通过东盟在经济合作方面有了新的进展，甚至亚洲地区以外的国家，如美国、澳大利亚、俄罗斯等也积极参与进来。中国—东盟自贸区的建成大大推动了其它类似谈判，比如说中智、中澳都正在谈。可以说中国—东盟自贸区的建立鼓舞了中国参与区域合作的积极性，促进了亚洲区域合作的快速推进，影响非同一般。
从全球经济发展来看，欧洲是过去时，美国是现在时，亚洲是将来时，中国与东盟的合作，正是“将来时”的预演，随着自由贸易区建设进程的推进，中国、东盟双方的企业已经听见了市场商机的敲门声。
再次，中国通过和东盟国家签订双边协议，可以有效地规避发达国家设置的贸易壁垒。以前，欧盟和美国曾都对中国商品实行反倾销，使中国对外出口受到影响。建立中国—东盟自贸区以后，中国可以通过自贸区内的企业把自己的产品出口到发达国家市场，实际上规避了贸易壁垒。
最后，中国、东盟双方贸易结构具有很强的互补性，双方完全可以实现共赢。过去十年中，双方最强劲的增长来自制造业产品的贸易，其中计算机、机械和电器设备的增长幅度最大。这些产品在中国和东盟之间既是主要的出口产品也是主要的进口产品，这体现了中国与东盟之间已经出现了分工结构的进一步发展。
中国经济时报：中国和东盟成立自贸区，您觉得中国赢在哪些方面？东盟赢在哪些方面？
翟：对东盟来说，首先是经济上获利了。通过2004年早期收获计划的实行，东盟获得了较大的经济利益，2004年中国对东盟的贸易逆差为200亿美元。目前中国方面保持贸易逆差，预计这种趋势还会继续下去。其次，东盟通过跟中国搞ＦＴＡ，进而加强政治和安全合作，提高了自身的地位。最后，有利于形成东亚地区良性互动关系。由于美国比较担心被排除在外，也担心东亚合作后中日挑头占据亚洲的主导地位，所以东盟就被推到前面来了，成了亚洲合作的核心。
中国获得的好处，首先就是通过跟东盟的合作实现了国家战略，比如说西部大开发，西南部一些省（地区）经济相对地被带动起来。然后是我们的“走出去”战略，东盟国家为中国企业展现了又一个巨大市场。最后是成功营造了一个良好的周边环境。从安全方面看，冷战以后中国可能跟东南亚地区一些国家引发冲突，事实上随着经济关系的发展，双方关系反倒有一些好转，中国加入了东南亚友好合作条约，树立起负责任的大国形象。这是中国赢得比较大的三个方面的利益。
争赴地区合作盛宴
中国经济时报：中国—东盟自贸区是中国建设的第一个自由贸易区，也是东盟作为整体与一个国家建立的第一个自由贸易区，东南亚以其特殊的地理位置和丰富的自然资源成了必争之地，中国－东盟自由贸易区的建立必将对亚洲和世界经济产生深刻的影响。
翟：不错，大国的纷纷跟进已经彰显了东南亚的重要地位。中国—东盟自贸区的建立，对未来亚洲和世界经济都有重要的影响，主要表现在以下方面：
1．领跑作用。亚洲本来就是一个经济充满活力的地区，中国—东盟自贸区的建立推动了亚洲区域经济一体化的进程，特别是带动了东亚地区的经济合作，起到了领跑作用。
我们知道，东南亚在亚洲是发展比较快的地区，现在中国与东盟又走到最前头，带动其他国家加入签署自由贸易协定的潮流当中去。尽管以前大家就知道要往这个方面发展，但是走得非常慢，现在有中国和东盟跑得比较快，其他国家不想被拉下，就拼命往前赶，所以区域经济合作的速度得以加快。
2．向心力作用。中国东盟自贸区的建立，带动了大国之间的互动，澳大利亚、新西兰等国也开始制定面向亚洲的经济发展战略，地区性的盛宴已经开始，周边国家都想占有一席之地，以东盟为核心的东亚经济发展趋势已经明朗。
澳大利亚、新西兰、印度、俄罗斯早想融入东亚这一块，如去年召开的东盟系列分会上，东盟先开，然后再跟中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度分别召开10＋3会议。这说明，在东亚合作的带动下，周边国家都想分享东亚地区盛宴，在盛宴尚未开席之前占据一席之地，所以拼命想挤进来，只有进来才能分享。
3．联合作用。中国—东盟自贸区的建立起到了一个很好的示范作用，南盟、上海合作组织等地区合作组织之间纷纷搭上了联合的列车，积极扩大彼此之间的联系和交往。以前有句话是“联合的欧洲分裂的亚洲”，现在变成了“一体化的欧洲走向联合的亚洲”。
此外，中国和东盟建立自贸区，在国际上创立了一种比较有效的南南合作模式，这是发展中国家比较成功的合作范例，非常值得进行深入思考和研究。
中国古代有一个大蛇和小蛇的故事，大致说一大一小两条蛇要过马路，大蛇说：“如果单独过，我们很可能会被打死，不如我驮你过去。”结果大家看到后认为神奇，立庙以祀。大蛇就是中国，小蛇就是东盟国家，他们要过的这条马路就是地区化全球化。毕竟有很多国家在看着，如果中国要挑头，很可能会被遏制。所以中国把东盟驮起来，一起往前走，那么大家就双赢了。
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