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[林五专栏]
一个年头，一个年尾，谈农业和农民的话题显然会显得集中，反映在社会经济结构转型时期，农村问题始终是制约全局的关键问题。由收成到农民收入再到农村问题，一个目标，一个统计，年复一年，直至现在出到第七个有关于此的中央“一号文件”———笔者并不知道在一个即使是农业收成情况也已不为这个社会所关心的背景下，农村问题还会有多少人
愿意去关心，但毕竟因为是“一号文件”所涉及的问题，一直以来，媒体对此也还是有所关注，至少在重要性上是出够文章的。但值得一提的是，虽说都是“一号文件”，不过今次的“一号文件”在重要性上又显然比以往的提高得多了———媒体在报道时均普遍转述有关专家的观点，称其“实际上提出了中央政府实施工业反哺农业、城市带动乡村的全新的经济发展思路，充分体现了科学发展观的精神，将对我国农村社会进步和国民经济整体发展发生深远影响”、“新的一号文件是在我国社会经济发生一系列变化的背景下出台的，这预示着中国进入了一个社会经济和谐发展的新时期”。
所谓重要性的大大提高，是中央在一如既往地强调“加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力”等等之外，表示下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项农业投入的基础上，把新增财政支出和固定资产投资切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。这意味着政府从此将结束把农业作为政府收入来源、由农业向工业提供资本积累的旧的发展道路，而将农业和农村领域作为政府支持的对象，实现工业反哺农业，城市带动乡村，由农业向社会的净贡献转向社会向农业提供净支持。对于中央的这种表示以及相关政策的出台，有人甚至认为这在中国农业政策史上是空前的。什么叫空前？须知20多年前中央曾有过关于中国农村改革的革命性政策出台。因此说，虽然此前已有多个“一号文件”，但新的“一号文件”无疑意义更加重大，含金量更高。
因为是强调城市带动乡村，因此对于我们来说，哪怕农业收成情况已不足为我们所关心，我们对这个新的“一号文件”的意义似乎也要予以两个基本理解。
其一，新的一号文件的出台，首先反映的是新一届中央政府确实是在把握一个全新的施政方针和治国理念。联系一段时间来，中央政府把社会和谐、人民富裕作为主要施政目标，以对社会弱势阶层的扶助作为实现施政目标的重要政策内容，出台了一系列重大政策的现实，我们有理由相信，在外部条件已经具备的情形下，新一届中央政府领导人有能力以其远见卓识和行动魄力领导我们国家完成重大历史的转变。
其二，实现工业反哺农业、城市支持乡村这个历史转变，是中国亿万农民在作出巨大牺牲和贡献后的一个顺理成章的逻辑。以此间的一些评论所言，在一些关键时期，中国农民忍辱负重，含辛茹苦，任劳任怨，用自己的脊梁支撑着前行中的民族躯体。从这个意义上说，是中国农民自己的创造，方使我们积累了巨大的社会财富，为结束农业哺育工业创造了条件。我们必须感谢中国农民，必须给他们以回报，必须引领他们与中国城市居民一起迈入中国发展的主流。
（晓航／编制）（来源：金羊网）
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