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农业税税率再降4个百分点；增加粮食直补；加大公共卫生投入
本报记者 杨毅 程小旭
地处西北内陆的甘肃，2004年粮食增产、农民增收、支农资金增加。如何保持甘肃农业和农村发展的好势头？记者在甘肃省两会期间采访了甘肃省人大代表、省财政厅厅长苏志
希。
去年甘肃坚持“多予、少取、放活”的方针，支持农业和农村经济发展，千方百计增加农民收入。在谈到2005年如何使各项支农力度不减时，苏志希对记者说，今年甘肃将继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性：一是落实新的调整农业税收政策。在去年调整农业税收政策的基础上，今年中央和省上决定在全省43个国扶县和8个省扶县全面取消农业税，其他县农业税税率再降低4个百分点，鼓励有条件的市县积极进行全面取消农业税试点，并全面取消牧业税，使全省农牧民负担在2004年基础上再减轻4亿元以上。二是落实粮食直补政策。今年省财政粮食风险基金用于粮食直补的资金在去年的基础上将会适当增加，各市州要结合自身实际，并参照财政部做法，对直补方案进行调整完善，真正向种粮大县和种粮大户倾斜。三是按照“普九攻坚”、农村中小学危房改造、“二期义教”等项目实施规定和资金管理办法，及时拨付建设资金，确保各项工程顺利实施。四是积极争取中央支持，加大公共卫生投入力度，推进农村公共卫生体系建设，将农村合作医疗试点县由5个扩大到16个，逐步健全农村医疗救助制度，提高农村医疗服务和医疗保障水平。五是做好扶贫开发工作，提高扶贫资金到位率，巩固扶贫开发成效。
支农措施力度的加大，一定程度上会加剧部分市县基层财政的困难，针对这一问题，苏志希回答说，财政部决定从今年起，专门安排150亿元，按照以奖代补、将中央财政与地方工作实绩挂钩的办法，实施“三奖一补”政策。甘肃省财政将结合本省实际，把“三奖一补”政策同运行多年的“三保一挂”政策统一起来，同市级加大对县乡的转移支付力度结合起来，同县乡加大培植财源力度、合理安排支出、实现财政良性循环结合起来，同市县乡消化历年赤字结合起来，尽快制定办法，下发执行。全省撤并乡镇工作所取得的成效今年将更加突现。
同时，各地将切实加强对缓解县乡财政困难奖励补助资金使用的监督，在财政预、决算报告中，分别向本级人民代表大会或人大常委会报告支持缓解县乡财政困难的措施、成效，以及获取中央奖励补助资金的使用情况。建立更加科学规范的报表体系和信息管理系统，提高对基层财政运行情况的分析和监控能力。对于截留、挪用中央奖励补助资金的行为，省财政将相应扣减奖励补助资金。
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