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本报记者 倪连存 汪俊启 吴秋红
在北京大学一些经济学家推出的我国首部《区域新经济指数报告》中，他们运用五大类（知识职业、全球化、经济动态和竞争、向数字经济转型、创新能力）15个指标进行评价。评价结果表明，陕西新经济指数仅次于北京、上海、广东、天津、福建、浙江、江苏，居全国第8位。
这个结果成为陕西省“两会”的热门话题。
记者发现，在陕西省两会上，“调整优化经济结构，转变经济增长方式”这一节在新的《政府工作报告》里用字最多，所占篇幅颇重，成为陕西今年经济工作的主线。
“我考虑最多的是转变经济增长方式，建立和谐社会，提高人民收入和加强政府自身建设四个方面。”亲自参与政府报告起草工作的新任陕西省省长陈德铭在接受媒体采访时把“转变经济增长方式”提到了头条。
陈德铭认为，要走出一条结构优、资源省、质量高、效益好的发展路子，这不是一句简单的话，是有很深内涵的。
他说，要以产业结构优化和区域协调发展为重点，通过技术进步、节约能源和提高劳动者素质，提升经济的整体质量和效益。这其中主要包括以下五个方面：
一是继续实施项目带动战略，抓重大项目建设。抓住国家实施铁路跨越式发展的机遇，掀起陕西省基础设施建设的新高潮。加快西安咸阳国际机场改造扩建工程，做好榆林、延安、汉中机场建设和前期准备工作。大力抓骨干水源建设工程。能源化工基地重点建设神木锦界电厂、府谷清水川电厂、黄陵二号矿井、榆树湾煤矿等项目；加快彬长煤电一体化、榆林煤电铝一体化等项目的前期准备工作。开工建设铜川电厂，力争韩城二电厂、户县电厂技改项目实现双投产。做好宝鸡二电厂二期、蒲城电厂三期的前期工作。
二是大力振兴装备制造业，加快发展高新技术产业。把握国内外制造业发展趋势，加强规划指导，发挥自身优势，开展国际合作，促进生产要素优化配置，集中力量做强做大一批骨干企业。重点发展飞机制造、汽车及零部件、电子信息及通信设备、输变电设备、工程机械、机床工具、专用设备制造等优势领域，坚持先进技术的引进和消化、吸收、创新相结合，组织实施重大装备技术创新项目。以资本和技术为纽带，以产品为链接，推进优势产业和产品在企业和区域的集聚，形成一批由核心企业带动、关联企业配套，分工协作紧密、规模效应显著的产业集群。以高新技术产业开发区为依托，加大政策引导和扶持力度，通过技术指导、创业孵化和基地示范，大力发展电子信息、航天航空、生物医药、新材料、环境保护等高新技术产业。
三是发展现代服务业，扩大消费。按照我国加入世贸组织的承诺，今年服务业领域将进一步放开。陕西将加快发展旅游、金融、物流等现代服务业，充分发挥其对经济增长和劳动就业的拉动作用。加强对旅游业的规划指导，放宽市场准入限制，鼓励社会资本开发经营旅游景区。利用国家批准西安外资银行今年经营人民币业务的有利时机，吸引境外金融机构来陕设立分支机构和股份制银行。加强银企之间的沟通协调，改善金融服务，解决好中小企业、民营企业贷款难的问题。发展现代物流业，抓紧制定全省物流发展总体规划，整合物流存量资源，引进培植一批大型现代物流企业。挖掘农村消费潜力，培育农村新型消费市场。
四是推进城镇化建设进程、促进城乡经济融合。在工业化进程中，适时加快城镇化建设，坚持城乡联动和城镇协调发展，形成产业集聚、相互依存、功能互补、快捷便达的区域城镇体系。加强城市建设的规划和管理，完善功能布局，规范土地配置，保持环境卫生，提高生活质量。西安市要充分发挥科技、教育、金融、物流的辐射带动作用；中小城市要注重形成比较优势和产业特色；小城镇建设要以产业聚集带动发展，走集约化之路。
五是加快四大基地建设，统筹区域经济协调发展。按照因地制宜、突出特色的原则，构筑优势互补、协调发展的区域经济格局。关中“一线两带”以发展高新技术产业和装备制造业为重点，构建技术高地和产业高地。陕北能源化工基地建设继续坚持“三个转化”，打造“四大产业链”，采取综合措施节约水资源，加快推进一批产能项目和加工转化项目的有效实施。陕南充分发挥资源环境优势，以市场为导向，加快建设现代中药产业基地，抓紧开发水电、生态旅游资源，发展畜、茶、蚕、果等绿色产业。渭北绿色果品基地要着力提高优果率、转化率和出口率，巩固和扩大陕西果品在国内外市场的份额。
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