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拥有国有资产超过6000亿元的江苏省率先对国有资产“彻底退出一般竞争性行业、领域”进行反思。该省副省长吴瑞林日前在一次讲话中指出，在一般竞争性行业和领域，绝不能搞国资“彻底退、退彻底”的操作，应有进有退、优进劣退。观察人士表示，在被称为“国企规范年”的2005年，国企改革将从多条思路破题。另悉，江苏省国资委的“2005年工作要点”已作了“呼应”。
吴瑞林是在江苏省国资委日前举行的总结表彰大会上说这番话的。他指出，国企改革正进入攻坚克难阶段，难度加大、风险加大。渡过“深水区”，国资部门要在改革思路和方法上有所创新、突破，更加注重规划设计，有行业、地区上的国有经济调整布局规划。
吴瑞林将这一规划设计的指导思想归纳为四点。除了涉及国家安全、民族安全的领域和需要公共财政负担的公益事业，应为国有独资；涉及国家经济安全和国民经济命脉的重要行业，应以国有控股为主；国有企业的体制形态应以混合所有制为主，他特别强调第三点：“在一般竞争性行业和领域，国有资本和其他资本享有平等待遇，有进有退，优进劣退。”
这位经济地理专业毕业，曾任金陵石油化工有限责任公司董事长、江苏省经济贸易委员会主任，目前负责经济体制改革、国有资产管理等工作的江苏省副省长表示：“风险与收益成正比，竞争性领域风险较高，但可能的收益也较高，国有资本应和其他资本平等竞争，有选择地进入、参股或控股，优进劣退，优胜劣汰———让国有资本只能赔钱、不许赚钱，岂非岂有此理？”
他指出，目前国有资本还存在内生动力不足、体制性机制性障碍等问题，需要通过体制机制的调整、内生动力的释放、竞争力的提高来解决，“有什么问题解决什么问题、是什么问题解决什么问题，而不是‘一律退出’”。
在2004年以前，江苏国企改革一直强调“加快国有资本从一般竞争性领域退出”。
“尽管有关国企改革的政策文件相继出台，但始终无法量化竞争性行业、领域指标，退出的范围相当模糊，一些地方就采取简单的‘一刀切’处理。”江苏省社科院一位不愿透露姓名的专家表示。
吴瑞林指出：“在一般竞争性领域，国有经济应相对集中，但绝不是有些地方提出的一律退出，所谓‘彻底退、退彻底’，是从过去对外资、民资的限制走向另一个极端，是在竞争性领域对国有资本新的歧视与限制。”
昨日，江苏省国资委在其网站上公布了“2005年工作要点”，提出要坚持有进有退、优进劣退，优化国有资本布局和结构，并将对省属企业产业分布、主营业务、竞争能力、发展前景进行深入调研，提出优化省级国资布局和结构的意见，促进国资向优势产业、优质企业、优秀企业家集中；探索有利于国企加快发展的改革路子，实现由“以退为主”的改制向以做强做大为目标的改革重组转变。
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