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塔旅游业发展困难重重


http://finance.sina.com.cn 2005年02月04日 19:59 商务部网站

  近年来,塔政府积极倡导发展旅游业,以提高就业率和居民收入,为此还经常举办各种形式的旅游发展研讨会,特别是2004年5月份在国家商业大学成立了旅游发展中心,旨在大力发展旅游业。但塔旅游业并没有按照塔政府的意愿发展。迄今为止塔全国有30多家旅行社,数量虽然不少,但所从事的多半是“走出去”,即出境旅游或旅游购物,很少能够“引进来”。根据塔经贸部旅游管理局的估计,2004年来塔旅游的外国人只有1至2万人,且这一数字含有较大水分。制约塔旅游业发展的原因究竟何在,塔专家分析主要有以下方面:

  1、旅游资源单一

  塔吉克斯坦山地面积占国土面积的93%,人均淡水资源占世界第一位,山水旅游度假成为塔吉克斯坦旅游业的鲜明特点。但是,除此之外几乎再无值得提起的旅游资源。该国历史遗迹较少、人文景观贫乏、各种旅游产品档次较低,很难引起国内外游客的关注。虽“古丝绸之路”经过塔吉克斯坦的胡占德、彭吉肯特、吉萨尔等城镇,但由于政府不投入,不保护,缺少基本的维护和修缮,剩下的只是残垣断壁,已经极少有人感兴趣。例如吉萨尔城堡曾经是丝绸之路的一个站点,现在却成了一个牧羊的土丘。另外,塔国缺乏设施齐备的公园、现代化的游乐场、高档健身场馆,就连其他国家已经司空见惯的保龄球馆全国也只有一家(中国提供设备,在胡占德市)。

  2、旅游基础设施较差

  塔吉克斯坦目前最好的宾馆只是三星级,而且严重名不符实,条件极差,甚至连干净的饮用水和洗澡水都得不到保障,更不用提暖气和空调设施;旅游用车陈旧,故障多,且数量严重不足;疗养院破烂不堪,根本无法居住,饮食也不卫生;一些好的旅游去处得不到开发。例如,在帕米尔高原上有一个叫做吉兰达的温泉基地,水中含有氡等微量元素,能治疗多种疾病,但该基地位于海拔3000米以上,道路、居住条件都还不符合旅游的要求。

  3、国际交通不畅

  塔国公路大部分年久失修、铁路线较少,外国游客来塔以乘坐飞机为主。而塔国际航班非常有限,除与独联体国家的某些航班外,塔只与我国乌鲁木齐、德国慕尼黑、土耳其伊斯坦布尔、阿联酋沙迦、伊朗德黑兰、阿富汗喀布尔、印度新德里之间通航,基本上是每周只有一班,使用的飞机主要是已经超期服役、安全和舒适都得不到保障,因而外国游客来塔非常不方便。距离首都杜尚别市30公里的瓦尔佐布山谷,是前苏联时期著名的疗养胜地,每年接待大量的游客,现受交通不便和其他条件的影响,该山谷已没有了往日的繁荣。

  4、从业人员素质差

  塔旅游业落后,从业人员素质不高,缺乏长远观点和目标,由于塔没有相应的人才培训机构,一些人员,如塔经贸部旅游管理局和某些旅游公司的个别人员被派往埃及、土耳其等国家进行培训。但一来培训人数实在有限,难以解决根本问题;二来,有些人员回国后只是对外国的旅游设施和经济发展等状况表示感叹,并没有把所学用到发展本国的旅游业上。这也是影响旅游业发展的重要原因之一。

  5、旅游业投资不足

  尽管瓦尔佐布山谷、瓦赫达特疗养区、库利亚布市等地开始了恢复性建设,但主要依靠的是个人投资,且投资规模较小,与塔旅游业实际所需投资相比还微不足道。塔有关旅游业的法律法规尚不健全,现有关于税收和外国投资的政策不足以吸引投资者对塔旅游资源进行开发。因此,本国公民开发旅游资源还只是“圈地”式的,即结合旅游设施的私有化,把自己购得的地域围起来,简单地加以改造,然后接待一些零散的游客,提供一些河边休息、烧烤等简单的服务。在外国投资方面,有土耳其、印度等国公司提出要搞星级宾馆,但总是“雷声大、雨点小”,往往很难付诸实施,其他再无值得可提的外国投资的旅游基础设施修建项目。

  以上原因严重制约着塔吉克斯坦旅游业的发展,如得不到切实解决,旅游业将成为塔国经济薄弱环节。目前,塔吉克斯坦的旅游业已经大大落后于中亚乃至独联体其他国家,旅游业对于塔国经济发展的贡献度体现不出来。由于塔旅游业产值不高,在塔国家统计局出版的《2004年塔吉克斯坦社会经济状况》一书中,对于旅游业的产值甚至没有做出统计。塔政府似乎对于旅游业的概念也把握不清,在长达百页、包罗万象的《塔2015年以前经济发展纲要》一书中,对于旅游业也是只字未提。旅游业在塔经济发展中被边缘化的现象表现得非常严重,虽然政府口口声声喊重视,学者们也不断鼓吹旅游的重要性,但如何落实才是塔旅游业发展的关键。

  (驻塔使馆经商参处)

  (信息来源:驻塔吉克经商参处子站)






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