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地方两会观察本报记者 孟歌 王永群
1月26日，来自安徽九三学社的政协代表李益湘在两会期间的发言中说，中部地区长期以来由于缺乏全国层面上的战略，政策的边缘化，导致制造业衰退、就业萎缩、劳动力大量外流、投资和内需不旺。产生了“不是东、不是西”的尴尬称谓。经济学家对这种经济现象引用了地质学名词——“中部塌陷”。安徽处于“中部塌陷”的东部，与长三角经济“隆起
带”有明显的“经济断层”。为了消除这个断层，如今机遇已到，安徽必须趁势而上，奋力崛起应早行动、大行动、狠行动。
在记者的采访中，“安徽崛起”成为各位代表和委员议论频率最高的一个词语，调动一切力量、创造一切条件迎接中部崛起是安徽人的心声。
安徽转身
1999年西部大开发和2003年东北振兴战略实施后，安徽在东部、西部、东北三大政策区域的挤压下，同中部其他五省一样陷入国家区域政策的“塌陷区”，安徽人一度自嘲“不是东西”。
其实在发展方向的选择上，安徽有很多余地：可以沿陇海线经济带发展，也可以沿京九线经济带发展，还可以沿长江经济带发展。向东走还是向北靠？
2003年6月，安徽省委、省政府确定了全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务，在此基础上又进一步出台了建设8大产业基地6大基础工程的“861”行动计划，“861”行动计划是安徽承接长三角经济辐射和产业梯度转移的载体。
定位的转身直接带来了经济的“转升”。
在2005年1月25日开幕的安徽省十届人大三次会议上，安徽省省长王金山在《政府工作报告》中将安徽融入长三角的步伐升格为：安徽将以更加积极姿态，加快全省特别是沿江地区融入长三角的步伐。记者通过比较发现，安徽在区域的定位上将与长三角的关系由先前的沿江城市的率先融入上升到全面加快融入。
王金山在《政府工作报告》中同时向安徽人民报告了3个既普通又特殊的数字：2004年，全省ＧＤＰ人均净增100多美元，全省粮食增产100亿斤以上，财政收入增收突破100亿元。三个100是安徽经济转身驶入快车道的一个信号。
“安徽在沿江城市与长三角亲密接触尝到甜头之后，选择东部、全力融入长三角既是市场与资本力量的结果也与安徽发展的必然选择，虽然这个选择晚了点。”一位来自芜湖的人大代表对记者说。
在2004年的全国人代会和中央经济工作会议上，都已明确提出“促进中崛起的口号”。按照往常的惯例，西部大开发和振兴东北战略的实施，都是在第一年提出第二年给予实际政策，但到目前为止，口号的声音虽然越来越大，但中部崛起仍然没有具体的资金和政策。而另一方面，安徽与长三角的关系已渐入佳节境。
受惠于长三角的辐射，安徽沿江城市芜湖、马鞍山、铜陵及安庆已发展为安徽经济四小龙，而徽杭高速开通以后，黄山与杭州的通车里程缩短至2个多小时，做长三角的后花园也成为黄山借船出海的旗帜。而相对来说，皖西、皖北的发展波澜不惊。发展才是硬道理，沿江城市地方经济发展的破竹之势成为安徽经济新一轮发展的风向标。
安徽省发改委主任朱先发说，从总体上看，2004年是1998年以来安徽发展速度最快、经济效益最好、人民群众得到实惠最多的一年。初步核算，全省生产总值4812．7亿元，增长12．5％；人均生产总值939美元，比上年增加159美元；财政收入520亿元，增收108亿元。
融入之术
长期以来，安徽一直扮演着“米袋子”与“锅炉房”的角色，也就是农业基地和能源原材料基地。苦在这里、痛在这里、起步当然也在这里，这是2005年安徽《政府工作报告》体现出明显不同于往年的核心。
记者通过对比发现，今年的政府工作报告安徽明显突出了承东启西的重要区位优势，而不是满足于以往中部边缘化的配角地位；突出了工业化、城市化的重点地区和主导产业，而不是过分强调农业大省的重要性；突出了农产品基地、能源基地、劳动力转移基地以及加工制造业基地与东部地区的互补合作关系，而不是那种单纯地向东部地区输出原材料和劳动力的关系。
王金山在报告中说，在农业方面，安徽将认真落实各项扶持政策，着力提升农业综合生产能力，全面提高农业产业化水平，大力发展劳务经济，加快振兴县域经济。与此同时，以新型工业化为导向，以提高质量效益为中心，推进经济结构调整、转变经济增长方式，改善薄弱环节，努力增强安徽经济的综合竞争力。坚持把实施“861”行动计划作为经济工作的主线，进一步明确方向，完善推进机制，确保一批重点产业和重大工程建设取得积极进展。
“省委、省政府决定，2005年，在国家将农业税税率统一降至2％的基础上，由省财政安排资金，在全省范围内全部免除农业税。让广大农民在改革和发展中得到更多实惠。今年各项支农政策可减轻农民负担19．2亿元农民人均政策性增收43．8元。”王金山说。
“经初步安排，2005年“861”行动计划续建、新开工和预备开工项目583个，年度计划投资943亿，比上年增长20％；在实际执行中，力争达到1000亿元以上，占全社会固定资产投资的50％左右。其中，省政府直接调度的20个重大项目年度计划投资562亿元，占“861”行动计划的60％左右。在“861”行动计划的带动下，力争全社会固定资产投资增长20％。”
“安徽若能实现区位优势、资源优势与市场优势的有机结合，以后将是最具潜力和最具竞争力的地区之一。”王金山说。
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