上海证监局局长张宁日前出席上证所"纪念‘国九条’发布一周年座谈会"时指出,尽管2004年全国股票市场继续低迷,但总体上,上海的证券期货市场仍然保持了良好的发展态势。她表示,今年将以加强辖区一线监管的基础性工作为主线,加强上市公司、证券公司和期货公司监管,加强稽查工作,严厉打击违法违规行为,维护上海证券期货市场的稳定,努力实现"争创一流证监局"的目标。

    张宁说,"国九条"的出台,全面系统地阐述了发展资本市场对我国国民经济的重要意义,明确了进一步发展资本市场的指导思想和主要任务,也为上海证券期货市场的发展指明了方向。在过去的一年里,上海证监局在中国证监会的统一领导下,按照辖区监管责任制的要求,扎实做好各项基础性工作,不断创新和改进监管服务方式,有效防范、化解和处置市场风险,在推动上海证券期货市场持续稳定健康发展方面取得了长足的进步。具体表现在以下几个方面:

    各类市场主体取得了进一步发展。在证券经营机构方面,机构数量有所增加。截至去年末,注册在上海的证券公司有19家,约占全国总数的14%；基金公司23家,占全国总数的50%,比上年增加10家；中外合资证券公司集聚上海。到去年底,在上海的中外合资证券公司有5家,约占全国的83%；中外合资基金公司达到10家,约占全国的71%；经营环境得到改善。融资渠道得到拓宽,国泰君安成功发行了16.5亿元。证券公司汇总纳税面有所扩大,上海的国泰君安、海通、光大等6家公司已经实施；证券公司创新试点已逐步铺开。上海的光大证券和东方证券成为全国首批创新试点证券公司,其中,国泰君安、海通证券和中银国际已提出创新试点申请,国泰君安、海通证券已顺利通过了客户资金独立存管的专家评审,今年1月申银万国也通过了专家现场评审,光大证券的集合理财计划已按专家评审意见完成修改,即将成为首家推出创新试点产品的证券公司；机构投资者得到发展。国泰基金成为全国社保基金理事会确认的第二批投资管理人,也是上海首家社保基金管理公司；海富通收益增长基金以131亿元的募集规模创下了中国基金历史上单只基金发行规模之最；华安现金富利基金作为中国内地首只成立的货币市场基金,目前规模已超过314亿,成为国内规模最大的货币市场基金。

    在期货经营机构方面,截至去年底,上海辖区有期货经纪公司25家,约占全国的13.4%;期货营业部41家,约占全国的11.88%。其中浦发期货经纪公司注册资本额已由5000万元上升到1亿元,使上海拥有了大型期货经纪公司。在上市公司方面,截至去年底,上海辖区内共有上市公司148家,约占全国的11%,较上年末增加4家。

    产品创新有所突破。2004年,证券期货市场的产品结构得到进一步完善。上证所推出了国债买断式回购、交易所交易基金(ETF)等新品种,更好地满足了投资者的投资需求。期货市场上,九年来第一个新品种------燃料油期货也在上海期货交易所成功上市。此外,上海期货交易所正在加紧开发铜期货期权及航运指数期货,并逐步推进金融期货的研究开发工作。

    上海期货市场的价格发现功能进一步增强。上海期货市场与国际期货市场的联接日益紧密。铜期货已经为全球三大定价中心之一,在国际市场上的影响力不断增强。天然橡胶期货价格发现的功能继续发挥,成为现货市场上生产、消费和流通的重要指导价格。目前,新上市的燃料油期货整体上也市场运行平稳,价格有序联动,定价功能逐步显现,受到全球业界的广泛关注。国内企业到新加坡进口燃料油也有了自己的价格和交割标准,"上海价格"和"上海标准"逐步得到了国际市场的认可,改变了过去既无价格基准,也没有交割标准的历史。

    张宁表示,今年,上海证监局将继续深入贯彻落实"国九条",根据全国证券期货监管工作会议的要求和部署,以加强辖区一线监管的基础性工作为主线,从"五个方面"做好辖区监管工作:一是要加强上市公司监管,推动辖区内上市公司完善法人治理结构,维护公众股东合法权益,支持辖区内上市公司实现兼并、重组,壮大自身实力；二是要抓好两头,加强辖区内证券公司的监管,一头抓好创新试点类证券公司的改革创新,一头抓好高风险证券机构的风险处置工作；三是对辖区内期货公司要坚持两手抓,一手抓期货公司的规范运作,一手抓期货公司的创新发展；四是加强稽查工作,关口前移,严厉打击违法违规行为,维护上海证券期货市场的稳定；五是以"凝聚力工程"和"人才工程"为抓手,加强干部队伍建设,提高干部素质,努力实现"争创一流证监局"的目标。