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本报记者 邵一乙
如果计入香港经济，珠三角经济总量可能远超第6城市群。但第6城市群优势明显，国家对上海的定位也在很大程度上保证了长三角的协调快速发展
互补是合作的基础，如果大家水平一样了，竞争可能性就大了，区域协调难度更大。
泛珠三角范围可能过于宽泛，但第6城市群又相对保守，入盟资格审查不啻作茧自缚
1月30日，由北京市社会科学院联合上海、广东等地方社会科学院共同编撰完成的《中国区域经济发展报告（2004～2005）》指出，长三角各项主要经济指标无论从绝对值还是增速上，都居三大经济圈之首，逐渐成为三大经济圈的领跑地区。
针对这一观点，记者走访了有关城市群问题的专家学者。普遍的观点认为，长三角地区确实优势较多，而长三角、珠三角以及京津冀三大经济圈以后可能成为三套相对独立、相对完整的经济体系，竞争与合作在现阶段会限制在城市圈内，而在城市圈之间交流可能会比较少。
争论仍存在
在记者走访的专家中，基本都认为第6城市群的优势明显，只有华东师范大学教授宁越敏认为，这个结论可能还有待商榷的地方。
虽然基本认同第6城市群的领先地位，但宁越敏认为这种提法有不科学之处，因为统计珠三角的经济能量没有将香港、澳门包括在内，而事实上，珠三角的发展动力主要来自香港、澳门。把香港排除在外的珠三角是不完整的，特别是CEPA后，更应该把香港算入珠三角的经济总量中，如果将香港的经济计算在内，珠三角的经济总量可能远远超过第6城市群。
不过报告提出“长三角领跑中国三大经济圈”，也决不是毫无依据的，上海城市化发展研究中心主任郁鸿胜就指出，第6城市群独特优势是毋庸置疑的。这种优势主要集中在四个方面：一个是产业结构高度化，二是市场要素起到了基础性配置，三是区域合作比较紧密，四是高新技术产业比较突出。
据郁鸿胜介绍，上海第一产业的比重从2000年左右的10%下降到了6%到7%，第二产业从60%下降到了50%，而第三产业从30%上升到了40%。这表明第6城市群已经从工业化初期向中期转化，从原来产业结构的适应性调整转向了战略化调整，进入后工业化时代。
另外，郁鸿胜还特别指出，在第6城市群内，市场要素起到了基础性配置的作用，也就是说，在第6城市群已经形成了国内外的大市场，比如零售业、期货业等，同时第6城市群也形成了一些能引领全国的市场，比如产权市场。
在谈到第6城市群的区位优势时，宁越敏表示，第6城市群的流域、延伸腹地在三大经济圈中是最大的，珠三角则相对局限在两广地区。并且第6城市群位于我国南北航运中点，可以兼顾南北，也是通向美国、日本最近的口岸。
“事实上，在西太平洋，第6城市群处于一个中部的位置，与其他两个经济圈相比，从上海出发到美国和日本的航线是最近的。”宁越敏指出，以航空时间划分3小时半径圈，第6城市群涵盖了东亚经济最发达的地区，而北京和广州包括香港是不能在3小时内覆盖到这些区域的。据了解，从上海到东京飞行时间只需3小时，而从香港出发就需要5小时，这些都是第6城市群固有的区位优势。
中国城市规划设计研究院总规划师杨保军在接受本报记者采访时，特别提到了国家对上海的定位。杨保军表示，这也是第6城市群发展的一个优势，因为一个城市群的发展离不开发动机，而发动机就是一个城市群的中心城市。
“中心城市的等级和级别决定了区域的等级和级别。”杨保军表示，定位明确，在规划时也能互相协调，发展才能迅速。
杨保军以珠三角为例向记者表示，珠三角就是因为中心城市定位不明才导致一段时期发展放缓。他表示，1994年珠三角曾经制定区域规划，即道路、网络基础设施建设等都是以广州为中心向四周放射，这意味着其物流以广州为集散地，但是这与实际的交通流向是矛盾的，事实上，越靠近香港流量越大。
而在第6城市群，越是靠近上海，越能看到浩浩荡荡的集卡。杨保军认为，上海的定位不仅是国家设定的，而且也是历史形成的，所以江浙也都承认它的中心地位，这就在很大程度上保证了长三角发展比较协调，比较快。
不应作茧自缚
虽然第6城市群现在优势比较明显，但它的区域联动发展并不完美，记者走访的专家学者都认为“第6城市群相对过于保守”，“泛珠三角区域协作”值得第6城市群学习。
“泛珠三角”的创意人、同时参加过珠三角和第6城市群区域规划的杨保军表示，第6城市群过于保守，将自己的经济圈局限在两省一市，甚至于仅仅16个城市。
据了解，第6城市群的外围城市如合肥、马鞍山等，都迫切希望加盟第6城市群，但第6城市群的态度是还需要资格审查，符合一定标准才能纳入这个经济圈。
在杨保军看来，这不符合区域经济发展的要求，合作就是补缺，比如早期香港和珠三角的合作就是一个缺地一个缺钱，当时香港工人人均工资4500元，而在内地只要500元，所以一个月一个人就给香港业主节约了4000元，上世纪90年代香港雇佣内地员工将近百万，光人力成本就节约了几十亿。杨保军指出，这种互补才是合作的基础，如果水平一样了，竞争可能性就大了，区域内反而难协调。
第6城市群自设门槛几乎把经济圈经营成了“富人俱乐部”。随着交通条件的改善，即使以前属于第6城市群领域的腹地，也在被珠三角争抢过去。比如泛珠三角就把江西也划入了。京九铁路开通后，江西南昌以北货流是流向第6城市群的，占三分之一，而南昌以南，也就是江西三分之二的货流是流向珠三角的。所以区域合作不应作茧自缚。
宁越敏也认为，泛珠三角范围可能过于宽泛，但第6城市群的经济圈范围相对而言确实过于谨慎。
经济圈还需增强实力
对于今后中国三大经济圈是否会形成竞争态势，专家普遍认为，经济圈发展水平还有待加强。按照郁鸿胜的观点，由于中国地域广大，所以近阶段相互间的竞争或协作不会明显，倒是经济圈内的协作还有待加强。
杨保军表示，从国际上讲，美国和日本也都是从国家战略高度规划形成三个都市圈，这些都市圈的经济实力占到整个国家的60%到70%，而我国的三个经济圈为全国作出的经济贡献只占到36%左右，“所以很多学者，包括我本人的意见都认为，我国的这三个都市圈还有很大的上升空间，起码还可以再翻一倍。”
说到已经走在前列的第6城市群，杨保军表示，第6城市群两省一市的发展模式是不同的，比如上海是强势政府，因为长期大型国企占很大比例，所以一直以来是政府在运作这个城市，所幸上海政府比较精明，尽管是政府在推动，但它也在熟悉市场规则，努力与国际接轨，所以走得比较好；而江苏是介于上海和浙江之间的，政府力量也很强大，各级政府都是推动经济的主力；浙江则是弱势政府，经济发展主要依靠市场。
《国际金融报》 (2005年02月04日 第九版)
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